Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский»,

У С Т А Н О В И Л:

26 октября 2021 в 15 часов 00 минут при проведении проверки исполнения ООО «Разрез Березовский» требований законодательства об охране труда установлено совершение административного правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

В ООО «Разрез «Березовский» 31 работник занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением не обеспечен средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), при этом данные работники привлекались к исполнению трудовых функций, а именно:

Водитель автомобиля автоколонны №А не обеспечен каской шахтерской (далее – каска);

Водитель автомобиля автоколонны №Б не обеспечен: портянками, или носками;

Водитель автомобиля автоколонны №В не обеспечен: портянками, или носками;

Помощник машиниста экскаватора участка открытых горных работ №Г принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен своевременно: каской, костюмом шахтерским (выданы только ДД.ММ.ГГГГ), ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском или сапогами резиновыми с жестким подноском (далее - сапоги) бельем нательным и другими СИЗ (выданы только ДД.ММ.ГГГГ);

Помощник машиниста экскаватора участка открытых горных работ «<данные изъяты>» Д принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не был своевременно обеспечен: каской (выдана только ДД.ММ.ГГГГ) и другими СИЗ.

Электрогазосварщик цеха погрузки обогатительной фабрики Е не обеспечен: перчатками термостойкими для защиты от искр и брызг расплавленного метала (далее - перчатки термостойкие), очками защитными для сварочных работ;

Машинист установок обогащения цеха погрузки обогатительной фабрики Ё не обеспечен каской;

Электрогазосварщик обогатительной фабрики Ж не обеспечен: перчатками термостойкими, очками защитными для сварочных работ;

Электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка З не обеспечен: перчатками термостойкими;

Электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка И не обеспечен: перчатками термостойкими;

Электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка Й не обеспечен: портянками, перчатками термостойкими, очками защитными для сварочных работ;

Электрослесарь участка энергоснабжения К не обеспечен: каской, портянками, бельем нательным;

Слесарь по ремонту автомобилей авторемонтной мастерской Л не обеспечен портянками;

Слесарь по ремонту автомобилей авторемонтной мастерской М не обеспечен портянками;

Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования Н не обеспечен каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ);

Пробоотборщик отдела технического контроля О не обеспечен: каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ), бельем нательным;

Пробоотборщик отдела технического контроля П не обеспечен портянками;

Машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка Р не обеспечен: каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ), портянками;

Машинист погрузочных машин тракторно-бульдозерного участка С не обеспечен портянками;

Машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка Т не обеспечен перчатками с защитным покрытием морозостойкими;

Машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка У не обеспечен: костюмом шахтерским для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений (тип А или Б) (далее – костюм шахтерский), сапогами, бельем нательным, перчатками с защитным покрытием морозостойкими;

Машинист погрузочных машин тракторно-бульдозерного участка Ф не обеспечен портянками;

Машинист насосных установок дренажного участка Х не обеспечен портянками;

Машинист насосных установок дренажного участка Ц не обеспечен бельем нательным, перчатками с защитным покрытием морозостойкими;

Машинист насосных установок дренажного участка Ч не обеспечен: бельем нательным, портянками;

Взрывник участка взрывных работ Ш не обеспечен каской;

Помощник взрывника участка взрывных работ Щ не обеспечен каской;

Помощник машиниста буровой установки участка буровых работ Я не обеспечен каской;

Машиниста буровой установки участка буровых работ Ь не обеспечен перчатками антивибрационными, портянками;

Машиниста буровой установки участка буровых работ Э не обеспечен бельем нательным;

Помощник машиниста буровой установки участка буровых работ Ю не обеспечен портянками;

При этом, каска шахтерская, жилет сигнальный, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты, теплового излучения, искр и брызг расплавленного металла, средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от брызг расплавленного металла и горячих частиц, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры, средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла, согласно Приложению № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (<данные изъяты>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ отнесены ко 2 классу риска.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Разрез Березовский» – в лице заместителя генерального директора по правовым вопросам 1, действующая на основании доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, указала, что большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, представили подтверждение документы, заявила ходатайство, в котором просила назначить минимально возможное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области ФИО36 подтвердил, что указанные нарушения требований законодательства имели место, просит назначить административное наказание в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2, 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что исполняющим обязанности Кемеровской межрайонной прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ходе проведенной 26.10.2021 г. проверки исполнения требований государственных нормативных требований охраны труда, выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в нарушении требований о безопасности условий и охраны труда.

Проведенной проверкой установлено, что в ООО «Разрез «Березовский» 31 работник занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением не обеспечен средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), при этом данные работники привлекались к исполнению трудовых функций, а именно: водитель автомобиля автоколонны №А не обеспечен каской шахтерской (далее – каска); водитель автомобиля автоколонны №Б не обеспечен: портянками, или носками; водитель автомобиля автоколонны №В не обеспечен: портянками, или носками; помощник машиниста экскаватора участка открытых горных работ №Г принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен своевременно: каской, костюмом шахтерским (выданы только ДД.ММ.ГГГГ), ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском или сапогами резиновыми с жестким подноском (далее - сапоги) бельем нательным и другими СИЗ (выданы только ДД.ММ.ГГГГ); помощник машиниста экскаватора участка открытых горных работ <данные изъяты>Д принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не был своевременно обеспечен: каской (выдана только ДД.ММ.ГГГГ) и другими СИЗ; электрогазосварщик цеха погрузки обогатительной фабрики Е не обеспечен: перчатками термостойкими для защиты от искр и брызг расплавленного метала (далее - перчатки термостойкие), очками защитными для сварочных работ; машинист установок обогащения цеха погрузки обогатительной фабрики Ё не обеспечен каской; электрогазосварщик обогатительной фабрики Ж не обеспечен: перчатками термостойкими, очками защитными для сварочных работ; электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка З не обеспечен: перчатками термостойкими; электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка И не обеспечен: перчатками термостойкими; электрогазосварщик ремонтно-монтажного участка Й не обеспечен: портянками, перчатками термостойкими, очками защитными для сварочных работ; электрослесарь участка энергоснабжения К не обеспечен: каской, портянками, бельем нательным; слесарь по ремонту автомобилей авторемонтной мастерской Л не обеспечен портянками; слесарь по ремонту автомобилей авторемонтной мастерской М не обеспечен портянками; слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования Н не обеспечен каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ); пробоотборщик отдела технического контроля О не обеспечен: каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ), бельем нательным; пробоотборщик отдела технического контроля П не обеспечен портянками; машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка Р не обеспечен: каской (срок носки ранее выданной истек – ДД.ММ.ГГГГ), портянками; машинист погрузочных машин тракторно-бульдозерного участка С не обеспечен портянками; машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка Т не обеспечен перчатками с защитным покрытием морозостойкими; машинист бульдозера тракторно-бульдозерного участка У не обеспечен: костюмом шахтерским для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений (тип А или Б) (далее – костюм шахтерский), сапогами, бельем нательным, перчатками с защитным покрытием морозостойкими; машинист погрузочных машин тракторно-бульдозерного участка Ф не обеспечен портянками; машинист насосных установок дренажного участка Х не обеспечен портянками; машинист насосных установок дренажного участка Ц не обеспечен бельем нательным, перчатками с защитным покрытием морозостойкими; машинист насосных установок дренажного участка Ч не обеспечен: бельем нательным, портянками; взрывник участка взрывных работ Ш не обеспечен каской; помощник взрывника участка взрывных работ Щ не обеспечен каской; помощник машиниста буровой установки участка буровых работ Я не обеспечен каской; машиниста буровой установки участка буровых работ Ь не обеспечен перчатками антивибрационными, портянками; машиниста буровой установки участка буровых работ Э не обеспечен бельем нательным; помощник машиниста буровой установки участка буровых работ Ю не обеспечен портянками. При этом, каска шахтерская, жилет сигнальный, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты, теплового излучения, искр и брызг расплавленного металла, средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от брызг расплавленного металла и горячих частиц, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры, средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла, согласно Приложению № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ отнесены ко 2 классу риска.

Факт нарушения юридическим лицом требований охраны труда объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез Березовский» является юридическим лицом, что подтверждается копией выпиской из ЕГРЮЛ.

Вина ООО «разрез Березовский» в нарушении требований исполнения требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в области законодательства об охране труда от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены выявленные нарушения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в области законодательства об охране труда подписано законным представителем юридического лица ООО «Разрез Березовский», несогласий, возражений не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез Березовский» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с постановлением согласна, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований исполнения требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез березовский» имело возможность для соблюдения правил и норм законодательства об охране труда и промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Разрез Березовский» были нарушены ч. 2 ст. 212, ст.221 ТК РФ, п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, раздела II Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н.

Кроме того, ООО «Разрез Березовский» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо ООО «Разрез «Березовский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф был уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения административного правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ Истечение срока давности привлечения к административной ответственности -ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ООО «Разрез Березовский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Однако при этом, имеются основания для снижения размера административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, в том числе при наличии факта устранения допущенных нарушений, финансового положения ООО «Разрез Березовский» и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение указанному юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимости выявленного нарушения – в совокупности, а также с учетом финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: №, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: Кемеровское отделение <данные изъяты>, БИК №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> л\с №), ИНН № КПП №, КБК №, ОКТМО №, БИК №, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФК по <адрес>, р/счет №, л/счет №, Наименование платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-688/2021