Постановление № 5-689/20 от 22.12.2020 Тосненского городского суда (Ленинградская область)

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 22 декабря 2020 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>), место нахождения: <адрес>, г.<адрес>, ИНН – <***>, КПП – 471601001, ОГРН – <***>, поставлено на учет 02.03.1994г., начальник – ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> по адресу: <адрес>, г.<адрес>, привлеченное к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> (Дело №), (данное постановление обжаловано в Тосненский городской суд <адрес> (дело №), оставлено без изменений, вступило в законную силу 02.06.2020г.), повторно не выполнило в установленный срок (01.11.2020г.) законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.11.2019г. №, а именно:

Нежилое помещение № Пожарная часть (1982 г.)

- Помещения пожарной части не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее № 123-ФЗ) ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009) п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.3).

- Помещения пожарной части не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009) п. 7 табл. 2).

- Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций перекрытия между 1-м и 2-м этажами 0,75 ч. (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП II-2-80 «Противопожарный нормы проектирования зданий и сооружений (далее - СНиП II-2-80) п. 2.2 табл.1).

Производственный корпус (литер М, M1) (1982 г.)

- Здание не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п.1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п. 7 табл. 2).

- Ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м. (помещения на 2-м этаже), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы» п. 4.6).

- Лестница 3-го типа не имеет ограждения высотой 1,2 м. (помещения на 2-м этаже), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009 п.4.4.2).

- Не обеспечено исправное состояние системы внутреннего противопожарного водоснабжения (помещение ангара), (ППР в РФ п. 55, п. 61).

- Лестница 3-го типа не имеет ограждения высотой 1,2 м (помещение ангара 2-й этаж, 72 бригада), (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СП. 13130.2009 п.4.4.2).

- Лестница 3-го типа выполнена из горючих материалов (помещение ангара 2-й этаж, 72 бригада), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы» п. 4.20).

- Несущие балки перекрытий не доведены до предела огнестойкости 0,75 ч (помещение ангара между 1-м этажом металлообработка бр. 207, 200 и 2-м этажом бригада 72), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП II-2-80 п. 2.2 табл. 1).

- Допущено устройство встроенного помещения из горючих материалов (церковные календари), (ППР в РФ п. 23 л).

- Помещение окрасочной камеры не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (автоучасток, бр. 34), (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.4).

- Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 м. (техподполье, помещение электриков), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы» п. 4.13).

- Отсутствует второй нормативно-требуемый эвакуационный выход из помещений (техподполье, помещение электриков), (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч.4; СНиП II-2-80 п. 4.3).

Здание, участок стеклопакеты (раннее деревообработки), здание склада (литер Р) (1982 г.)

- Здание не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п.1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2).

- Здание не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП II-30-76 «Внутренний во¬допровод и канализация зданий» п. 3.10 табл. 5).

Ангар (литер О) (1982 г.)

- Здание не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п.1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2).

Здание общежития № (литер И) отряды 2,3 (1980 г.)

- В лестничной клетке допущено устройство кладовой (1 этаж), (ППР в РФ п. 23 к).

Здание клуба (литер З) (1985 г.)

- Заполнения проема в противопожарной преграде (противопожарная дверь), отделяющей пекарню, не выполнено с нормируемым пределом огнестойкости, (№123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ст. 88 ч. 3 табл. 24).

- Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (противопожарных и дымовых клапанов) (помещения клуба), (ППР в РФ п. 61).

- Не произведена обработка огнезащитным составом деревянной конструкции сценической коробки, а также драпировки в зрительном зале (помещения клуба), (ППР в РФ п. 108).

Здание общежития № (литер Ж) отряды 4, 5, 6 (1980 г.)

- Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п. 7 табл. 2).

- Коридор не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (отсутствует естественное освещение помещения 6 отряда на 1 этаже), (№123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст.4 ч.4; ППР в РФ п.33 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 8.2).

Здание общежития № (литер Е) отряды 1, 7 (1984 г.)

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2).

- Отсутствует второй нормативно-требуемый эвакуационный выход из помещений (помещения 7 отряда на 3 этаже, секция №), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП II-2-80 п. 4.3).

- Отсутствует второй нормативно-требуемый эвакуационный выход из помещений церкви (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; СНиП II-2-80 п. 4.3).

- Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, (№123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

Здание бани (литер Д) (1984 г.)

- Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.1).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2).

- Не произведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака, (ППР в РФ п. 21).

Участок колонии-поселения

- Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст.54; ст. 91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А10, табл. А.З).- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п. 7 табл. 2).

Здание склада (литер У)

- Здание не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты, (№- ФЗ ст.1 ч.2 п.1; ст.6 ч.1 п.2; ст.4 ч.3; ст.4 ч. 4; ч.2 ст.54; ст.91; СП 5.13130.2009 п. 1.2, прил. А, п. А.4, А.10, табл. А. 1).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл. 2).

Здание гаража (литер Т)

- Здание не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты, (№ 123-ФЗ ст.1 ч. 2 п.1; ст. 6 ч.1 п. 2; ст. 4 ч.3; ст.4 ч.4; ч.2 ст.54; ст.91; СП 5.13130.2009 п.1.2, прил. А, п. А.4, А.10, табл. А. 1).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (№ 123-ФЗ ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ч. 2 ст. 54; ст. 91; СП 3.13130.2009 п.7 табл.2).

Общие вопросы

- Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (помещения школы, здание медицинской части, здание КПП со штабом, здание ДПНК с основной пристройкой), (ППР в РФ п. 61).

- Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (помещения школы, здание медицинской части, здание КПП со штабом, здание ДПНК с основной пристройкой), (ППР в РФ п. 63).

- Отсутствует нормативное наружное противопожарное водоснабжение (территория за зоной склад, гараж, котельная), (№-Ф3 ст. 1 ч. 2 п. 1; ст. 6 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3; ст. 4 ч. 4; ст. 62 ч. 1, 2, 3; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.14, 9.29, 9.30).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>ФИО3 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину учреждения признала. Пояснила, что часть нарушений требований пожарной безопасности, которые предложены к устранению в предписании от 29.11.2019г., в настоящее время устранена, здание штаба оснащено системой АПС и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, 09.11.2020г. заключен государственный контракт на услуги по техническому обслуживанию и ремонту указанных систем, установленных в помещениях учреждения. Оставшаяся часть нарушений не устранена и предписание не исполнено из-за отсутствия необходимого финансирования учреждения, хотя учреждение регулярно направляет соответствующие заявки на выделение средств. При назначении наказания просила учесть неблагополучное финансовое и имущественное положение учреждения, финансируемого исключительно из бюджета, а также социальную значимость учреждения.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что нарушения требований пожарной безопасности в учреждении имеют место с 2013 года, в связи с чем учреждению систематически выдаются предписания об их устранении. В рассматриваемом случае, при проверке исполнения предписания, действительно, в учреждении велись работы по установке АПС, в настоящее время учреждением заключен государственный контракт на услуги по техническому обслуживанию и ремонту указанных систем, установленных в помещениях учреждения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>ФИО3, допросив государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5, приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства дела и вина ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.11.2020г.;

- предписанием ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>№ от 29.11.2019г., выданное ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, со сроком его исполнения 01.11.2020г.;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 23.10.2020г.;

- актом проверки № от 30.11.2020г.;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.01.2020г. (дело №), которым ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.12.ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.06.2020г.;

- решением судьи Тосненского городского суда <адрес> от 02.06.2020г., которым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.01.2020г. оставлено без изменения, жалоба ФИО3, действующей в защиту ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, - без удовлетворения;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2020г. в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>;

- Уставом ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> с изменениями;

- свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> на нежилые здания по адресу: <адрес>, Тосненcкий район, <адрес>.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует бездействие учреждения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, неблагополучное имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего деятельность в рамках лимитов бюджетных ассигнований, специфику деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер административного штрафа, установленного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав учреждения, а потому, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить виновному лицу административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес> и <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

При оплате до ДД.ММ.ГГГГ - УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), отделение Ленинградское, ИНН <***>, КПП 470301001, р/с 40№, л/с <***>, БИК 044106001, ОКТМО 41648101, КБК 177 116 07000016000 140, штраф по постановлению № от 22.12.2020г.

При оплате после 01.01.2021г. - УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), отделение Ленинградское, ИНН <***>, КПП 470301001, р/с 40№, л/с <***>, БИК 014106101, ОКТМО 41612103, КБК 177 116 07000016000 140, штраф по постановлению № от 22.12.2020г.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова В.А.