Гражданский кодекс часть 1

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., с участием главного инспектора Счетной палаты Республики Крым ФИО1, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Октябрьское, <адрес>, занимаемого должность Главы Администрации Красногвардейского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, спгт. Красногвардейское, ул. Энгельса, д.3,

по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Администрацией Красногвардейского района Республики Крым, в лице Главы Красногвардейского района Республики Крым ФИО4, как получателем Субвенции и главным распорядителем бюджетных средств, в 2019 году за счет средств субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках осуществления мероприятий по Соглашению № 806/2019 от 08.05.2019 года, приобретены 2-е квартиры на общую сумму 2 669,48 руб. На основании заключенного Администрацией, в лице Главы Красногвардейского района Республики Крым ФИО4, муниципального контракта от 19.09.2019 № с ИП ФИО7 на приобретение жилья на территории Красногвардейского <адрес> Республики Крым в муниципальную собственность для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Контракт), приобретено жилое помещение на территории Красногвардейского <адрес> в муниципальную собственность для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - квартира, обшей площадью 27,2 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>, цена контракта составляет 1 331 376,74 руб. Согласно акта приема передачи от 19.09.2019 поставщиком (ИП ФИО7) передано жилое помещение для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - квартира, общей площадью 27,2 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно платежного поручения от 18.12.2019 № Администрацией перечислены ИП ФИО7 средства в сумме 1 331 376, 74 рублей. Стоимость 1 квадратного метра жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту № от 19.09.2019, составила 48,95 тыс. рублей за 1 кв. метр (1 331,38 тыс. рублей / 27,2 кв. метра). Таким образом стоимость 1 квадратного метра приобретенного жилого помещения по муниципальному контракту № от 19.09.2019 превысила значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в Республике Крым, утвержденного Приказом № 387/пр на 5,77 тыс. рублей за 1 кв. метр (48,95 тыс. рублей - 43,18 тыс. рублей), что является нарушением: - абзаца 2 пункта 10 Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359; пункта 3.5 условий предоставления субвенции, определенных соглашением от 08.05.2019 №806/2019 о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым па предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым с Администрацией Красногвардейского района. Таким образом, Администрацией Красногвардейского района Республики Крым нарушен порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленных статьей 140 БК РФ, Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359, Соглашением № и регламентирующих предоставление и расходование межбюджетного трансферта в виде субвенции, при выполнении мероприятий по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2019 году, которое осуществлялось Администрацией путем приобретения жилых помещений (квартир) на основании муниципальных контрактов.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО6 пояснила, что в действиях ФИО4 формально содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП, однако просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина должностного лица – Главы Администрации Красногвардейского <адрес> Республики Крым ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2020 года;

- выпиской из Акта контрольного мероприятия «Проверка годовыхотчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований в соответствии стребованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:Красногвардейский муниципальный район, Восходненское сельское поселениеКрасногвардейского муниципального района, Ленинское сельское поселениеКрасногвардейского муниципального района, Краснознаменное сельскоепоселение Красногвардейского муниципального района, Марьяновское сельскоепоселение Красногвардейского муниципального района, Амурское сельскоепоселение Красногвардейского муниципального района, Пятихатскос сельскоепоселение Красногвардейского муниципального района, Калининское сельскоепоселение Красногвардейского муниципального района» в <адрес> Республики Крым от 20.10.2020 №;

- соглашением 08.05.2019 №, заключенным между Администрацией Красногвардейского <адрес> Республики Крым в лице Главы Администрации Красногвардейского <адрес> Республики Крым ФИО4, и Министерством образования науки и молодежи Республики Крым о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Соглашение), в соответствии с п. 2.1 которого, объем предоставляемой Субвенции составляет 2 828 926, 34. рублей. Согласно п. 3.5 Соглашения, субвенция из бюджета Республики Крым расходуется муниципальным образованием исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одинокого гражданина, но не более чем 33 кв. метра общей площади жилого помещения, и стоимости за 1 кв. метр приобретаемого жилого помещения не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости по <адрес>, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 июля 2018 г. №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2018 года» (43 180 рублей).

- муниципальным контрактом от 19.09.2019 № с ИП ФИО7 на приобретение жилья на территории Красногвардейского <адрес> Республики Крым в муниципальную собственность для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Контракт), приобретено жилое помещение на территории Красногвардейского <адрес> в муниципальную собственность для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - квартира, обшей площадью 27,2 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>, цена Контракта составляет 1 331 376, 74 руб.

- актом приема - передачи от 19.09.2019 г. поставщиком (ИП ФИО7) передано жилое помещение для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - квартира, общей площадью 27,2 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>.

- платежным поручением от 18.12.2019 №, согласно которому Администрацией перечислены ИП ФИО7 средства в сумме 1 331 376, 74 рублей.

Таким образом, стоимость 1 квадратного метра жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту № от 19.09.2019, составила 48,95 тыс. рублей за 1 кв. метр (1 331,38 тыс. рублей / 27,2 кв. метра), и превысила значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес>, утвержденного Приказом №/пр на 5,77 тыс. рублей за 1 кв. метр (48,95 тыс. рублей - 43,18 тыс. рублей), в нарушение абзаца 2 пункта 10 Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года №; пункта 3.5 условий предоставления субвенции, определенных соглашением от 08.05.2019 № о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым па предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым с Администрацией Красногвардейского <адрес>.

Администрация является главным распорядителем бюджетных средств по расходам «Расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Республики Крым» в соответствии с приложением 5 к Решению о бюджете № «Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым на 2019 год».

Решением Красногвардейского <адрес> совета Республики Крым от 25.09.2017 № и решением Красногвардейского <адрес> совета Республики Крым от 24.10.2019 № «О назначении главы Администрации Красногвардейского <адрес>» на должность главы администрации Красногвардейского <адрес> Республики Крым назначен ФИО4.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение распорядителем бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО4 малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 15.15.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья –

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя платежа 40№, БИК 043510001, получатель УФК по <адрес> (Счетная палата Республики Крым, лицевой счет <***>) КБК №, ИНН <***>, КПП 910201001, УИН 0.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Адрес Красногвардейского районного суда Республики Крым: 297000, <адрес> пгт. Красногвардейское <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Павлюкова