Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – капитана РШ «<...>» ФИО2, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в период с 17 часов 30 минут до 18 час 40 минут (Владивостокского времени) в координатах 42°29.4' СШ и 132°16.5' ВД государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна РШ «<...>», <...>, осуществлявшего прибрежное рыболовство в территориальном море Российской Федерации в части поиска, добычи, транспортировки, хранения и выгрузки краба-стригуна опилио, находящегося под руководством и управлением капитана ФИО2 Проверкой установлено, что рыболовное судно РШ «<...>» осуществляло добычу (вылов) краба-стригуна опилио в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (южнее м.Золотой), согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от дата, выданного исполняющим обязанности заместителя руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. По результатам проверочных мероприятий определено, что по данным промысловой документации (промысловый журнал №, грузовой план РШ «<...>», справка о вылове РШ «<...>») на борту находились водные биоресурсы: краб-стригун опилио в живом виде, добытый (выловленный) согласно разрешения №, в количестве 6828 кг, а так же сельдь свежемороженая, используемая в качестве наживы, в количестве 1980 кг.

Вместе с тем, в ходе осмотра жилых помещений РШ «<...>» осмотровой группой ПКО «<...>», в каюте 3-го механика М. в пакете черного цвета были обнаружены водные биологические ресурсы в замороженном виде, в связи с чем принято решение о проведении досмотра судна РШ «<...>». В результате досмотра установлено, что в пакете черного цвета, обнаруженного в каюте 3-го механика М., находились брикеты с мясом водных биологических ресурсов, а именно: один брикет замороженного мяса, по внешним признакам схожего с мясом трубача, в количестве приблизительно 1,1 кг, пять брикетов замороженного мяса, по внешним признакам схожего с мясом краба-стригуна опилио, в количестве приблизительно 5,160 кг.

Добытый краб и трубач, произведенное из них мясо в промысловом, технологическом журналах, иных судовых документациях отражены не были, квитанции и коносаменты на данную продукцию отсутствовали, судовые суточные донесения на неучтенную рыбопродукцию не подавались. Таким образом, данные об улове в промысловом журнале за дата не соответствовали фактическому улову.

Тем самым, в нарушение требований вышеназванных нормативных актов Российской Федерации дата должностное лицо – капитан РШ «<...>» ФИО2, осуществляя добычу (вылов) биоресурсов в подзоне Приморье, допустил нахождение неучтенной рыбопродукции на борту судна РШ «<...>», не отразив ее в промысловом, технологическом журналах, иных судовых документах.

По данному факту в отношении капитана судна РШ «<...>» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана судна РШ «<...>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно серия № от дата, свидетельству о праве плавания под государственным флагом российской федерации № от дата, свидетельству соответствия № от дата собственником рыболовного судна «<...>», бортовой номер №, позывной <...>, является ООО «<...>».

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданному и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата пользователю ВБР ООО «<...>», вид рыболовства – прибрежное рыболовство, при помощи судна РШ <...>, №, под управлением капитана Е., срок добычи ВБР: краб-стригун опилио, объем добычи 1042,449 т в районе добычи 6106.1 (подзона Приморье) южнее 47°20', установлен с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио уменьшена на 1000 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 50 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 50 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 100 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 40 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с.дата по дата. На основании изменений от дата капитаном судна является ФИО2 На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 100 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио уменьшена на 30 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 20 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 60 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. На основании изменений от дата квота добычи краба-стригуна опилио увеличена на 79,98 т, срок добычи ВБР установлен с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с датадата.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата государственными инспекторами РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю, совместно с осмотровой группой ПКО «<...>», в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 40 минут дата в координатах 42°29.4' СШ и 132°16.5' ВДб были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна «<...>», под управлением капитана ФИО2, осуществляющего промысел краба-стригуна опилио, согласно разрешения на добычу (вылов) №, в результате которых в ходе осмотра жилых помещений РШ «<...>», в каюте 3 механика М., в шкафу среди личных вещей был обнаружен пакет черного цвета, в котором были обнаружены водные биоресурсы в замороженном виде. В результате досмотра данного пакета было установлено, что в нем находились брикеты с мясом водных биоресурсов: один брикет замороженного мяса по внешним признакам схожее с мясом трубача в количестве приблизительно 1,1 кг, пять брикетов замороженного мяса по внешним признакам схожее с мясом краба стригуна опилио в количестве приблизительно 5,160 кг. На 18 часов 50 минут дата согласно промысловой документации на борту судна находились: краб-стригун опилио в живом виде (в чанах) в количестве 6828 кг, сельдь с/м в количестве 1980 кг. Разрешение на право ведения промысла трубача на борту судна отсутствует, добытый краб и трубач, произведенное из них мясо в промысловом, технологическом журналах не отражены, квитанции и коносаменты на данный груз отсутствуют, судовые суточные документы на данную продукцию не подавались.

Данные сведения также подтверждаются сведениями, внесенными в промысловый журнал т/х «<...>» № от дата, грузовым планом РШ «<...>» от дата, справкой о вылове от дата, протоколом опроса командира БЧ-2 ПКО «<...>» отряда пскр ПУ ФСБ России по Приморскому краю Д. от дата.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата обнаруженные на судне, неучтенные морские биоресурсы у капитана РШ «<...>» ФИО2 были изъяты и переданы на хранение в комнату хранения изъятых вещей и документов ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Согласно акту контрольного взвешивания от дата по результатам взвешивания изъятых водных биоресурсов установлено, что вес одного брикета мяса, по внешним признакам схожего с мясом трубача, составил 1,106 кг; общий вес пяти брикетов мяса, по внешним признакам схожего с мясом краба-стригуна опилио, составил 5,238 кг.

Согласно протоколу осмотра водных биоресурсов, с участием специалиста, от дата в ходе осмотра изъятых у ФИО2 неучтенных водных биоресурсов установлено, что:

1. внутри одного брикета находится мясо 28 особей трубача в замороженном, сыром виде, без раковины, общим весом 1,106 кг нетто. Средняя навеска мяса 1 экземпляра трубача составляет 0,0395 кг нетто.

2. Внутри каждого из пяти брикетов находится мясо краба-стригуна опилио в замороженном, вареном виде, без панциря. Общий вес пяти брикетов с мясом краба-стригуна опилио составил 5,238 кг нетто.

Из протокола опроса заведующего лабораторией промысловых ракообразных дальневосточных морей ФГБНУ «<...>» К. от дата следует, что представленное ему на осмотр мясо водных биоресурсов по внешним признакам относится к мясу краба-стригуна опилио, в варено-мороженном виде.

Согласно справке заместителя директора ФГБНУ «<...>» от дата коэффициент расхода сырца краба-стригуна опилио при изготовлении мяса варено-мороженного с дата по дата составляет 8,333; коэффициент расхода сырца трубача при изготовлении мяса трубача составляет 4,032.

Таким образом, при изготовлении 1,106 кг мяса трубача было израсходовано 4,459 кг сырца трубача; при изготовлении 5,238 кг мясом краба-стригуна опилио было израсходовано 43,648 кг сырца краба-стригуна опилио.

Из протокола опроса капитана РШ «<...>» ФИО2 от дата следует, что в должности капитана РШ «<...>» он работает с дата. С законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства знаком в полном объеме, о недопущении нарушений действующего законодательства в области рыболовства должностными лицами ООО «<...>», перед убытием в рейс, проинструктирован. В промысловый рейс вышел дата, добыча водных биоресурсов была начата в тот же день. На момент осмотра дата улов водных биоресурсов на борту судна составлял 6828 кг. По факту обнаружения на борту судна в каюте 3 механика М. неучтенных в промысловой документации 5,160 кг мяса предположительно краба-стригуна опилио в мороженном виде, 1,1 мяса предположительно трубача в мороженном виде пояснил, что данные самозаготовки М. изготовил самостоятельно с целью личного потребления. Экипажу судна неоднократно под роспись доводился приказ «О запрещении изготовления самозаготовок» от дата№.

Из протокола опроса 3 механика РШ «<...>» М. от дата следует, что в должности 3 механика РШ «<...>» он работает с дата. С законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства, знаком в полном объеме, о недопущении нарушений действующего законодательства в области рыболовства должностными лицами ООО «<...>», перед убытием в рейс, проинструктирован. В промысловый рейс вышел дата. По факту обнаружения на борту судна в его каюте неучтенных в промысловой документации 5,160 кг мяса предположительно краба-стригуна опилио в мороженном виде, 1,1 мяса предположительно трубача в мороженном виде пояснил, что данные морепродукты он заготовил самостоятельно для личного употребления. Ему доводили под роспись приказ «О запрещении изготовления самозаготовок» от дата№. Данный инцидент произошел из-за его личной безответственности.

Согласно выписке из приказа № экипаж РШ «<...>» был ознакомлен с запретом изготовления на судне самозаготовок из краба и других биоресурсов.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правил рыболовства), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №385 от 21.10.2013г. при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно п.9.9. Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Согласно п. 11.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно ст.61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации закреплены в Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав), утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995г. № 140.

Согласно п.33, 36 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла, находясь в рейсе.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом - капитаном рыбопромыслового судна РШ «<...>», управляя судном и экипажем, осуществляя деятельность по приёмке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства, в нарушение требований действующего законодательства, ненадлежащее исполнил свои должностные обязанности, что привело к незаконным хранению, транспортировке на судне неучтенной рыбопродукции.

Соответственно, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не применять, поскольку судно и орудия совершения административного правонарушения принадлежит юридическому лицу, вина которого в совершении данного правонарушения материалами дела не установлена.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата минимальная стоимость 1 кг сырца краба-стригуна опилио по состоянию на октябрь 2015 года составляла 250 рублей. Соответственно, стоимость 43,648 кг сырца краба-стригуна опилио составляет 10912 рублей;

Согласно письму президента Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата минимальная стоимость 1 кг сырца трубача в октябре 2015 года составляла 550 рублей. Соответственно, стоимость 4,459 кг сырца трубача составляет 2452 рубля 45 копеек.

Таким образом, общая минимальная стоимость обнаруженной и изъятой у ФИО2 рыбопродукции составила 13364 рубля 45 копеек.

Издержек по делу не имеется.

Вещественных доказательства по делу не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна РШ «<...>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 13364 рубля 45 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: один брикет мяса трубача в сыром виде в количестве 1,106 кг, пять брикетов мяса краба-стригуна опилио в вареном виде в количестве 5,238 кг, находящиеся на хранении в рефрижераторной камере помещения для хранения изъятых вещей и документов ПУ ФСБ России по Приморскому краю (<адрес>), - уничтожить.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253601001, р/с <***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000, КБК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________