Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении военного суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении военнослужащей по контракту войсковой части №<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

в отношении Кошкиной возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29 мая 2020 г., составленному начальником Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, Кошкина, являясь помощником начальника финансовой службы – начальником учётно-расчётной группы объединённой бухгалтерии войсковой части №, на которую возложены должностные обязанности по обеспечению правильного составления и своевременного представления в Пенсионный фонд отчетности по форме СЗВ-М, нарушила установленные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроки представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 года, направив таковые лишь 19 декабря 2019 г., вместо установленной даты 15 декабря 2019 г.

Вместе с протоколом об административном правонарушении в суд представлены следующие материалы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 августа 2017 г. №, <данные изъяты> Кошкина назначена на должность начальника учётно-расчётной группы объединённой бухгалтерии войсковой части №.

Согласно п. 13.8 должностных обязанностей, утвержденных помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединённой бухгалтерии, Кошкина является ответственной за своевременное составление и представление помощнику командира воинской части по финансово-экономической работе – главному бухгалтеру объединённой бухгалтерии достоверных и полных данных для составления бюджетной отчетности, а также других форм по указанию помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии.

В соответствии с доверенностью командир войсковой части № уполномочил Кошкину представлять документы воинской части в государственные органы.

Согласно ч. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, включая страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 1 названного Закона, к страхователям относятся: юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно содержания формы отчетности «СЗВ-М», она представляется в Пенсионный фонд руководителем учреждения, в котором работают застрахованные лица.

В извещении о доставке указано, что такая форма, подписанная электронной цифровой подписью командира войсковой части №, направлена в Пенсионный фонд и получена им 19 декабря 2019 г.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств следует, что на Кошкину, действительно, возложена обязанность по своевременному составлению и представлению помощнику командира воинской части по финансово-экономической работе – главному бухгалтеру объединённой бухгалтерии достоверных и полных данных для составления бюджетной отчетности, а также других форм по его указанию. При этом она представляет документы в Пенсионный фонд Российской Федерации от имени заявителя – командира войсковой части № на основании доверенности от последнего.

Таким образом, Кошкина не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также не осуществляет функции представителя власти.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных законодательством сведений.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также их толкования в системном единстве с вышеуказанными положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует, что помощник начальника финансовой службы – начальник учётно-расчётной группы объединённой бухгалтерии войсковой части № Кошкина не является должностным лицом, на которое законодательством возлагается обязанность своевременного представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, соответственно, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Кошкиной состава указанного административного правонарушения, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Э.В. Курченко

<данные изъяты>