Гражданский кодекс часть 1

Вину ФИО1 в проведении строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, а именно:

30.09.2019 года в ходе проведенной прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проверкой соблюдения ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия «Здание Московского райсовета» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский д.129, лит. А, было установлено, что при производстве работ по перепланировке помещений (монтаж/демонтаж перегородок, зашивка/пробивка проемов, устройство перекрытия на втором свете первого этажа, в помещениях 5Н (28- 32), 5Н МОП (113), 4Н (30-37, 55-60, 154-167, 183-191) в КГИОП письменное задание и обязательное разрешение ООО «ТЦ «ПК-Возрождение СПб» на проведение работ по перепланировке арендованных помещений не выдавалось, документация на проведение работ не согласовывалась, что является нарушением требований ч.1, пп.8,12 ч.2 ст.33, п.2 ч.2 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доверил представлять свои интересы защитнику, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Мельникова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, вину лица в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что в ходе проведения перепланировки какие-либо предметы, представляющие историческую ценность, не затрагивались, 19.11.2019 года в адрес КГИОП было подано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которое было утверждено. При назначении наказания защитник просила не применять в отношении ФИО1 строгого наказания, поскольку он вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

Помощник прокурора Московского района Мухина А.М. в судебное заседание явилась, полагала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, подтвердила фактические обстоятельства обращения ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» в КГИО с заданием на проведение перепланировки.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2019 года, составленном в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена лицу /л.д.1-4/;

- письменными пояснениями ФИО1 от 27.12.2019 года, который факт допущенного административного правонарушения признал, просил применить в отношении него минимально возможное наказание /л.д.7/;

- охранным обязательством №4587 от 08.04.2004 года с приложением акта технического состояния, выданным КГИОП в адрес ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» в отношении помещений 3Н, часть помещения 5Н (28-32, МОП 113), часть помещения 6Н (32-35, 102-112, МОП), часть помещения 4Н (30-37, 55-60, 154-167, 183-191), часть помещения 1Н 85, 86, 88-89, 112-114, МОП), часть помещения 2Н (1-21) общей площадью 2500,9 кв.м., расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А /л.9-12/;

- обращением ГУИОН ПИБ Юго-Западное от 12.11.2019 года в адрес прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга с приложением поэтажных планов занимаемых ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» помещений по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А, в котором отражено, что филиалом зафиксирована перепланировка помещений при отсутствии разрешительной документации /л.д.13-26/;

- рапортом помощника прокурора Московского района от 02.09.2019 года о выявлении факта произведения перепланировки со стороны ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» в отношении вновь выявленного объекта культурного наследия по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А /л.д.27/;

- решением заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга №62 от 02.09.2019 года о проведении проверки в отношении ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» /л.д.28/;

- актом проверки от 30.09.2019 года, из которого усматривается, что ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» производит перепланировку помещений в объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А, который отнесен к вновь выявленным объектам культурного наследия без наличия разрешительной документации /л.д. 29-30/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» по состоянию на 07.10.2019 года, из которой усматривается, что генеральным директором Общества является ФИО1 /л.д.31-35/;

- представлением прокурора Московского района от 26.06.2019 года №03-03-2019/348, вынесенным в отношении главы Администрации Московского района Санкт-Петербурга в связи с ненадлежащим контролем за использованием переданного на праве оперативного управления имущества – здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А со стороны ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» /л.д.36-38/,

- ответом Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 26.07.2019 года /л.д.39-43/;

- ответом ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» от 06.09.2019 года, подтверждающим, что перепланировка вновь выявленного объекта культурного наследия проводилась без разрешительной КГИОП документации /л.д. 47/;

- ответом ГУИН ПИБ Юго-Западное от 02.09.2019 года в адрес прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга с приложением поэтажных планов занимаемых ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» помещений по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А, в котором отражено, что филиалом зафиксирована перепланировка помещений при отсутствии разрешительной документации /л.д.48-53/;

- распоряжением КУГИ №901 от 30.08.2007 года о внесении изменений в договор аренды от 17.10.2001 года №12-В003236 заключенный ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» на часть здания по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А с указанием срока действия до 21.06.2056 года /л.д. 57/;

- договор аренды от 17.10.2001 года №12-В003236 заключенный между ООО «ТЦ «ПК-Возрождение» и КУГИ на часть здания по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.129 лит.А с приложениями расчетов, актов приема-передачи и дополнительных соглашений /л.д. 58-97/;

- приказом КГИОП от 20.02.2001 года №15 об утверждении списка вновь выявленных объектов культурного наследия, в котором под №1042 помимо прочих числится «Здание Московского райсовета», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский д.129 /л.д.98-109/;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которое было утверждено КГИОП 19.11.2019 года, приобщенным в судебном заседании.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО1 в его совершении.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п.п. 8,12 ч.2 ст.33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в частности согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.45 Закона № 73-ФЗ выдача задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, разрешения и согласование проектной документации на проведение таких работ осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Между тем судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных положений ООО «ТЦ «ПК-Возрождение СПб» в лице генерального директора ФИО1 в ходе проведения перепланировки во вновь выявленном объекте культурного наследия по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 129, лит. А, пом.5Н (28-32), 5Н МОП (113), 4Н (30-37, 55-60, 154-167, 183-191), не получила в установленном порядке в КГИО и не согласовало разрешительную документацию на проведение работ, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также факт признания своей вины.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренными ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает справедливым назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку считает, что указанная мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, и достаточна для исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Лежакова Т.В.