Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Кыргызстан, имеющей среднее образование, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 въехала на территорию РФ 22.09.2016 года через КПП «Сургут (авиа)». По прибытию в место пребывания, встала на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, сроком до 20.12.2016 года. На основании заключенного трудового договора продлила срок миграционного учета сроком до 13.10.2017 года. На основании нового трудового договора снова продлила срок миграционного учета с 13.10.2017 года до 21.08.2018 года. 01.11.2017 года ФИО1 прекратила трудовые отношения, в связи с чем изменились условия пребывания, следовательно, с 02.11.2017 года по настоящее время, пребывает в г. Нижневартовске по адресу: <адрес>, уклоняясь от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории РФ проживает с малолетник ребенком и мужем, который является гражданином РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Республики Кыргызстан.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018 года №, из которого следует, что 22 июня 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 въехала на территорию РФ 22.09.2016 года через КПП «Сургут (авиа)». По прибытию в место пребывания, встала на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, сроком до 20.12.2016 года. На основании заключенного трудового договора продлила срок миграционного учета сроком до 13.10.2017 года. На основании нового трудового договора снова продлила срок миграционного учета с 13.10.2017 года до 21.08.2018 года. 01.11.2017 года ФИО1 прекратила трудовые отношения, в связи с чем изменились условия пребывания, следовательно, с 02.11.2017 года по настоящее время, пребывает в г. Нижневартовске по адресу: <адрес>, уклоняясь от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом ст. инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

данными физического лица.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

05.06.2018 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории РФ с супругом, который является гражданином РФ и малолетнем ребенком, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990063021089.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко