Гражданский кодекс часть 1

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по привлечении и.о.заместителя главы Администрации по социальной политеке муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее и.о.заместителя главы Администрации Абзелиловского района) ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о.заместителя главы Администрации Абзелиловского района ФИО1 привлекается к административной к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения администрации МР Абзелиловский район РБ по адресу: <...>, являясь должностным лицом умышленно не выполнил требования прокурора Абзелиловского района РБ, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в течение месяца не дал ответ прокурору о принятых мерах по представлению №16.3-2021 от 10.03.2021 г., направленного в адрес главы администрации муниципального района Абзелиловский района ФИО7 по результатам проверки соблюдения законодательства о профилактике наркомании, рассмотрение которого было поручено ФИО1 15.03.2021 г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания СМС-извещением, на что давал согласие, о причинах неявки суд не извещал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Прокурор Шаймухаметов Р.Р. настаивал на назначении ФИО1 минимального наказания в виде штрафа.

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в виде назначения административного наказания в виде штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно материалам дела 15.03.2021 г. на имя Главы администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО3 поступило представление об устранении нарушений законодательства о профилактике наркомании с требованием о его рассмотрении, принять конкретные меры по незамедлительному устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих, разработать план по устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности членов АНК, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Абзелиловского района в установленный законом срок с приложением подтверждающих устранение нарушений документов и плана по устранению выявленных нарушений, а также приказов о дисциплинарном взыскании.

Согласно статьей 6, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" тебования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

23.03.2021 г. и.о.заместителя главы Администрации Абзелиловского района ФИО1 сообщил прокурору Абзелиловского района РБ о том, что заседание по рассмотрению представления прокурора состоится 24.03.2021 г. в 09:30 часов.Из протокола заседания антинаркотической комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 24.03.2021 г. следует, что представление прокурора от 10.03.2021 г. было рассмотрено, по нему приняты решения.

Однако данных о том, что о принятых решениях было сообщено письменно прокурору, с приложением соответствующих документов не имеется, из объяснительной ФИО1 следует, что требования приведенных норм закона им не были выполнены.

Следовательно, состав административного праовнраушения в бездействии ФИО1 имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Учитывая, что представление прокурора было рассмотрено на заседании антинаркотической комиссии в месячный срок, по нему приняты решения, суд с учетом установленных обстоятельств оценивает данные действия должностного лица ФИО1 как добросовестные.

В рассматриваемом случае пренебрежительного отношения к публичным правовым обязанностям, исходя из обстоятельств дела, в действиях заместителя главы администрации ФИО1 не установлено.

Доказательства влияния допущенного бездействия (не сообщение прокурору о принятых мерах) на профилактику наркомании, а также наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в материалах дела отсутствуют, в связи с чем признание деяния малозначительным не будет противоречить разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить и.о.заместителя главы Администрации по социальной политике муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО8 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев