Гражданский кодекс часть 1

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Панасик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «Октябрь 32», юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: кировская область, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области 24.06.2014

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

08.04.2021 миграционной службой выявлено, что ООО «Октябрь 32» по адресу: <...> привлекло к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности), не указанной в патенте, гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, в патенте 43 № 1900002130, выданном ФИО1 12.03.2020 УМВД России по Кировской области, указана профессия «инженер по надзору за строительством», фактически он осуществлял трудовую деятельность по профессии «отделочник фасадов зданий». Тем самым общество нарушило пункт 4.2 статьи 16 и пункт 16 статьи 13.3 закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что ФИО1 на момент заключения трудового договора согласно патенту мог осуществлять трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий». Трудовой договор заключен именно по этой профессии. Однако в ноябре 2020 он изменил профессию в патенте на «инженера по надзору за строительством», о чем не уведомил работодателя. При этом фактически продолжил осуществлять прежнюю трудовую функцию. Также пояснил, что ООО «Октябрь 32» производит строительные работы в рамках ранее заключенного контракта по предусмотренным этим контрактам расценкам. При этом деятельность на части объектов приостанавливалась в связи с эпидемиологической ситуацией. С учетом изложенного общество не имеет прибыли.

Защитник ФИО7 полагал, что отсутствует вина общества в совершении инкриминируемого правонарушения либо имеются основания для замены субъекту малого предпринимательства наказания в виде штрафа предупреждением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КОАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе, в том числе, осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 16 статьи 13.3 названного закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В порядке ст.327.2 Трудового кодекса РФ одной из особенностей заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, является то, что наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с ним указываются сведения о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 327.3 Трудового кодекса РФ разрешение на работу или патент является документом, предъявляемым иностранным гражданином при приеме на работу, наряду с документами, предусмотренными статьей 65 настоящего Кодекса.Как установлено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Узбекистан и имеет патент серии 43 № 1900002130 от 12.03.2020, где указана профессия «инженер по надзору за строительством» (л.д.19,21).

Фактически ФИО1 с заключения трудового договора и до выявления правонарушения осуществлял деятельность по профессии «отделочник фасадов зданий» в ООО «Октябрь 32», в том числе, на объекте по адресу: <...>, что следует из объяснений руководителя работодателя ФИО2, работников данной организации Б., ФИО6 (л.д.4, 16, 17), табеля учета рабочего времени, где указана профессия «подсобный рабочий», трудового договора от 21.08.2020 (с учетом дополнительного соглашения от 19.11.2020) и приказа о приеме работника на работу от 19.11.2020, где указана та же профессия (л.д.51-54).

При этом согласно информации УМВД России по Кировской области от 19.05.2021, личным объяснениям ФИО1 от 04.03.2021 на момент заключения трудового договора 19.11.2020 действовал патент серии 43 № 1900002130 от 12.03.2020, где указана профессия «инженер по надзору за строительством», данный патент не переоформлялся. Этот же патент указан в пункте 2.2. трудового договора.

Таким образом, доводы законного представителя юридического лица о внесении изменений в патент в части разрешенной профессии после заключения трудового договора не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из договора № 56-2020/Р от 18.06.2020, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (заказчик) и ООО «Октябрь 32» (исполнитель), приложением № 1 к которому является техническое задание, заказчик производит, в том числе работы по капитальному ремонту фасада здания по адресу: <...> (л.д.60-75).

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № 25 от 08.04.2021.

Оценив совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При этом ООО «Октябрь 32» осуществляет основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.81-82).

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 КОАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К числу исключений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КОАП РФ, правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 18.15 КОАП РФ, не отнесены.

В силу части 2 статьи 3.4 КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено, что правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо угроза причинения такого вреда отсутствуют, а также отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, 12.03.2021 внесены изменения в патент ФИО1 – указана профессия «подсобный рабочий».

При таких обстоятельствах с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа и заменить его предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.9 -29.10 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб.,

в соответствии со статьей 4.1.1 КОАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина