Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Николаевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Флекс», зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2021 в 10 часов 08 минут на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «DAF», регистрационный номер № с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер № под управлением водителя Г. Ю.Н.

Транспортное средство следовало из г. Москвы в г. Калининград.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR б/н от 04.05.2021, счёт-фактура от 04.05.2021, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «стеновая панель, кровельная панель, гладкий лист - металл» количеством грузовых мест 22, заявленным весом брутто 15 415 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что вес брутто товара с упаковкой и поддонами составил 16 252,5 кг, что на 837,5 кг больше заявленного

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика ООО «Флекс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Флекс», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник П. В.В. в судебном заседании вину юридического лица не признал, указав на отсутствие в действиях Общества состава вменённого правонарушения.

Представитель Псковской таможни в суде поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении, указав, что из содержания договора поставки следует, что поддоны включались в цену поставляемой продукции, то есть также являются предметом сделки.

Свидетель С. С.А. в суде пояснила, что взвешивание товара производилось ею на весах, указанных в акте таможенного досмотра. В протоколе определения массы брутто (массы) нетто товара в упаковке (приложение №1 к АТД) ошибочно указаны весы, на которых взвешивание не производилось, что связано с большой загруженностью и работой с шаблонами, что не влияет на результаты расчетов.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом на основании п.п. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, 06.05.2021 в 10 часов 08 минут на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «DAF», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер № под управлением водителя Г. Ю.Н.

Отправитель товара: ООО «Т.» (Россия, Москва); получатель товара: ООО «С.» (Россия, Калининград); перевозчик товара: ООО «Флеке» (Калининградская область, город Советск).

В результате таможенного досмотра установлено, что вес брутто товара с упаковкой и поддонами составил 16 252,5 кг, что на 837,5 кг больше заявленного.

Расчёт веса брутто производился по методу косвенных измерений согласно Методике измерений № ФР.1.28.2018.31226 путём 16-ти взвешиваний на весовой платформе.

В соответствии с п.п. 33 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, утверждённого Решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257, под массой брутто товара понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В случае, если товары находятся на поддонах, то такие поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товара, в том числе, если стоимость поддонов не выделена отдельно в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки (пункт 6 Порядка).

Под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединённых между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

В соответствии с разъяснениями ГТК России по вопросу таможенного оформления поддонов (паллет), содержащимися в Письме ГТК РФ от 26 апреля 2001 года № 01-06/16742 «О таможенном оформлении поддонов (паллет)» поддоны (паллеты), являющиеся предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, предусматривающего передачу поддонов (паллет) в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, для таможенных целей рассматриваются в качестве товаров и их таможенное оформление производится в соответствии с условиями заявленного таможенного режима в общеустановленном порядке с их декларированием.В иных случаях, в соответствии с Приложением В.З к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года, в отношении поддонов (паллет) предоставляется таможенный режим временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, налогов. Таможенное оформление таких поддонов (паллет) производится без предоставления ГТД или Карнета АТА.

При этом, как следует из пунктов 3.1, 4.2 договора № 03/ДМ-2020 от 03.09.2020, заключенного ООО «ТеплоКомплект» и ООО «Сантехмонтаж- Сервис» (л.д. 23-24) в стоимость поставляемой продукции включается стоимость самой продукции, стоимость транспортной упаковки, стоимость погрузочных работ на автомобильный транспорт, стоимость поставки продукции на объект, НДС в размере 20% и другие расходы поставщика, связанные с надлежащим исполнение поставщиком своих обязательств по договору; продукция поставлялась поставщиком на поддонах, упакованных в полиэтиленовую защитную плёнку, обеспечивающую полную сохранность от всякого рода повреждений и порче при её перевозке и длительном хранении.

Таким образом, поддоны являются предметом договора поставки и подлежат передаче получателю в собственность вместе с товаром.

При этих обстоятельствах, определение веса брутто непосредственно самих поддонов и метод, каким был определён это вес, значения для квалификации по настоящему делу не имеет.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У перевозчика ООО «Флекс» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. При этом ООО «Флекс» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости юридического лица о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Вина ООО «Флекс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR б/н от 04.05.2021, акт таможенного досмотра АТД №, протоколом опроса Г. Ю.Н., согласно которому погрузка товара осуществлялась в г. Москва, принятие товара производилось согласно документам, при взвешивании груза не присутствовал; какие-либо отметки в гр. 18 CMR не вносились, и иными материалами дела, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «Флекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, суд полагает необходимым назначить перевозчику наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Флекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Изъятый товар - гладкий лист металл 0,5 мм. RAL 9003 pvdf», 1 грузовое место, 50 шт., общим весом брутто 805 кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит – Терминал» (Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка) возвратить ООО «Флекс» для оформления в соответствии с таможенным законодательством.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090001638215.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-6959/2021 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1638/2021.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов

Г.В. Артамонов