Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Боцких О.Р., рассмотрев в отношении акционерного общества «Минеральные удобрения», находящегося по адресу: 614055, <...>, ИНН <***>; КПП 590501001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица - 19.11.1992, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни прибыл поезд №*** (№***), следующий из Российской Федерации в Латвию, в составе которого был предъявлен железнодорожный вагон №*** с товаром «удобрения азотные, минеральные - карбамид». Товар был заявлен АО «Минеральные удобрения» к оформлению по следующим товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная №***, передаточная ведомость №***, ДТ №***, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру экспорта.

Отправитель и декларант товара - АО «Минеральные удобрения», (614055, <...>, ИНН <***>; КПП 590501001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица - 19.11.1992).

Получатель товара - ООО «РИГА ФЕРТИЛИЗЕР ТЕРМИНАЛ» (Латвия LV-1013, <...>).

Перевозчик товара: ОАО «РЖД» (107174, Россия, <...>).

В результате таможенного досмотра (АТД №***) вагона (хопра) №*** в составе поезда №*** (№***) было установлено, что средства идентификации на запорных устройствах не нарушены, на поверхности задекларированного товара «удобрения азотные, минеральные - карбамид» в виде сыпучего вещества находится незадекларированный товар, упакованный в прямоугольные брикеты, обтянутые черной полиэтиленовой пленкой, обмотанные липкой лентой – сигареты «Минск 5 Super slims» в количестве 1000 пачек, общим весом 18,64 кг, сигареты «NZ GOLD Super slims» в количестве 10000 пачек, общим весом 189 кг.

По данному факту таможенным органом было проведено административное расследование, по результатам которого 04.04.2017 в отношении декларанта АО «Минеральные удобрения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

В судебном заседании представитель АО «Минеральные удобрения» вину юридического лица не признал, указав на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Общества. Наличие в вагоне незадекларированных сигарет никаким образом не связано с действиями Общества. В какой момент и в каком конкретно месте сигареты помещены в вагон с грузом Общества, Псковской таможней не установлено. Обществом были предприняты все меры для исключения свободного доступа к перемещаемой продукции. Процесс погрузки товара в вагон, его пломбирование и вывод к перевозчику производится с непосредственным контролем ответственных лиц и видеофиксацией. Однако экспериментально установлено, что заводская конструкция вагона допускает возможность вскрытия загрузочного люка вагона и помещения внутрь вагона чего-либо без нарушения защитных пломб. Обществом предпринимаются дополнительные меры в целях недопущения вскрытия вагонов в пути следования путем модернизации люков и установкой дополнительных пломб. Полагал, что незаконное помещение обнаруженного незадекларированного товара – сигарет в вагон было произведено неизвестными лицами во время следования железнодорожного состава, поскольку в пути следования состав несколько раз останавливается, в том числе в незапланированных местах, и машинист состава не может постоянно контролировать состав. Учитывая, что по данному факту было возбуждено уголовное дело №*** по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200.2 УК РФ, просила прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина юридического лица АО «Минеральные удобрения» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, поскольку Общество не приняло всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного деяния, и просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, представителя АО «Минеральные удобрения», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Положениями ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Таможенное декларирование производится декларантом в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что 04.02.2017 на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни АО «Минеральные удобрения» был предъявлен к таможенному оформлению и таможенному контролю железнодорожный вагон № 90224429 с товаром «удобрения азотные, минеральные - карбамид».

АО «Минеральные удобрения» в полном объеме задекларировало перемещаемый через таможенную границу Таможенного союза товар «удобрения азотные, минеральные - карбамид».

В ходе таможенного досмотра был обнаружен незадекларированный товар сигареты «Минск 5 Super slims» в количестве 1000 пачек, общим весом 18,64 кг, сигареты «NZ GOLD Super slims» в количестве 10000 пачек, общим весом 189 кг, расположенный на поверхности товара «удобрения азотные, минеральные - карбамид», что послужило основанием для составления в отношении АО «Минеральные удобрения» протокола об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из представленных доказательств, в том числе акта таможенного досмотра, протокола изъятия сигарет, объяснений свидетелей следует, что таможенным органом установлен факт обнаружения товара, сокрытого и не предъявленного к таможенному контролю, однако доказательств того, что данное правонарушение совершило АО «Минеральные удобрения», суду не представлено.

Так, согласно акту таможенного досмотра от **.**.2017 на вагоне №*** поезда №*** средства идентификации (пломбы Спрут-777 №***, №***, №***, №***) на запорных устройствах нарушены не были. В результате таможенного наблюдения было установлено, что на поверхности задекларированного товара «удобрения азотные, минеральные - карбамид» в виде сыпучего вещества находится незадекларированный товар – сигареты.

Опрошенные в ходе проведения административного расследования аппаратчик АО «Минеральные удобрения» ФИО1, приемосдатчик груза филиала ОАО «РЖД» Н.Л., являющиеся ответственными за пломбирование вагонов и проверку запорно-пломбировочных устройств, подтвердили, что посторонних вложений в вагоне №*** не было, а запорно-пломбировочные устройства на вагоне были наложены в соответствии с правилами и находились в исправном состоянии, и в данный опломбированный вагон доступ к товару был исключен.

Также суд учитывает, что вагон №*** принимался к перевозке **.**.201 на ж/д станции «Осенцы Свр» и следовал с остановками по территории Российской Федерации до момента выявления правонарушения **.**.2017 на таможенном посту ЖДПП «Скангали» Псковской таможни в городе Пыталово Псковской области, то есть не исключается, что за значительный период времени и проделанное расстояние к неохраняемому вагону могли иметь доступ посторонние лица.

При этом, в процессе административного расследования таможенным органом так и не были установлены лица, непосредственно поместившие товар «сигареты» в вагон, и не представлено доказательств того, что они действовали в интересах юридического лица.

Кроме того, в связи с фактами обнаружения в вагонах с грузом сигарет, **.**.2017 по факту незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного Союза в железнодорожном вагоне №***, следующего в составе поезда №*** (№***) из Российской Федерации в Республику Латвия, табачных изделий в крупном размере возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200.2 УК РФ.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности вызывают обоснованные сомнения, что именно бездействие юридического лица - АО «Минеральные удобрения» привело к нарушению требований таможенного законодательства, а, следовательно, и к недекларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица АО «Минеральные удобрения» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый и помещенный на хранение на склад СВХ ООО «Балтия+», находящийся по адресу: <...>, подлежит обращению в доход государства.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Минеральные удобрения» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения:

- сигареты «Минск 5 Super slims» в количестве 1000 пачек, общим весом 18,64 кг,

- сигареты «NZ GOLD Super slims» в количестве 10000 пачек, общим весом 189 кг,

находящийся на хранении на складе СВХ ООО «Балтия+» по адресу: <...>, обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко