Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- профессиональное образовательное частное учреждение «Кубанский колледж бизнеса и управления»,ОГРН-<...>, ИНН-<...>, место нахождения и фактического осуществления деятельности: <...>, по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 06.12.2019 по 20.12.2019 года прокуратурой г.Армавира проведена в отношении ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления» проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности указанного юридического лица.

В ходе проверки установлены следующие грубые нарушения соблюдения лицензионных требований.

Нарушен подпункт «а» п.6. Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

На момент проверки, в профессиональном образовательном частном учреждении «Кубанский колледж бизнеса и управления» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по следующим адресам:

<...> – 31.07.2019 года истек срок действия договора <...> аренды нежилого помещения от <...>.

<...> – 30.08.2019 года истек срок действия договора аренды нежилого помещения от <...>.

<...> – 15.09.2019 года истек срок действия договора субаренды нежилого помещения № б/н от <...>.

Нарушен подпункт «б» п.6. Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7.18 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 "Право и организация социального обеспечения" (Приказ Минобрнауки России от 12.05.2014 N 508) образовательная организация, реализующая ППССЗ, должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации.

П. 7.18 ФГОС СПО по специальности 40.02.01 "Право и организация социального обеспечения" предусматривает перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, а именно:

-Кабинеты: истории; основ философии; иностранного языка; основ экологического права; теории государства и права; конституционного и административного права; трудового права; гражданского, семейного права и гражданского процесса; дисциплин права; менеджмента и экономики организации; профессиональных дисциплин; права социального обеспечения; безопасности жизнедеятельности.

-Лаборатории: информатики; информационных технологий в профессиональной деятельности; технических средств обучения.

-Спортивный комплекс: спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

-Залы: библиотека, читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал.

В соответствии с п. 7.17 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.03 "Право и судебное администрирование" (Приказ Минобрнауки России от 12.05.2014 N 513) образовательная организация, реализующая ППССЗ, должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации.

П. 7.17 ФГОС СПО по специальности 40.02.03 "Право и судебное администрирование" предусматривает перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, а именно:

-Кабинеты: социально-экономических дисциплин; общепрофессиональных дисциплин.

Спортивный комплекс: зал спортивных игр; открытый стадион широкого профиля.

-Залы: библиотека; читальный зал (специализированный кабинет), оборудованный компьютерами с выходом в сеть Интернет; актовый зал.

На момент проверки, в профессиональном образовательном частном учреждении «Кубанский колледж бизнеса и управления» отсутствуют: кабинет иностранного языка, лаборатория информационных технологий в профессиональной деятельности, лаборатория технических средств обучения, библиотека, читальный зал с выходом в сеть Интернет.

Нарушен подпункт «д», п.6. Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966"О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности"), в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с п. 7.14 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.03 "Право и судебное администрирование" (Приказ Минобрнауки России от 12.05.2014 N 513), реализация ППССЗ по специальности должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля).

В соответствии с п. 7.15 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 "Право и организация социального обеспечения" (Приказ Минобрнауки России от 12.05.2014 N 508) реализация ППССЗ по специальности должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля).

Преподаватель А.Г.Х. не имеет высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины «Экология».

Преподаватель С.И.М. не имеет высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины «Основы философии».

Преподаватель Ж,М.А. не имеет высшее образование, соответствующее профилю преподаваемых дисциплин: «История», «Обществознание».

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения.

Представитель юридического лица ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что вину в инкриминируемом правонарушении признает полностью, согласен на приостановление образовательной деятельности юридического лица для устранения выявленных нарушений, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Старший помощник прокурора г.Армавира Зайцева О.П. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить наказания правонарушителю в виде административного приостановления образовательной деятельности.

Вина юридического лица государственного ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2020, справкой о результатах проверки исполнения законодательства об образовании от 20.12.2019 и другими материалами административного дела.

Действия юридического лица- ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления», правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией),если специальное разрешение (лицензия) обязательно(обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не повлекшего за собой причинение какого-либо вреда и иных негативных последствий, с учетом его имущественного и финансового положения, устранения выявленных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным профессиональное образовательное частное учреждение «Кубанский колледж бизнеса и управления»,ОГРН-<...>, ИНН-<...> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ПОЧУ «Кубанский колледж бизнеса и управления», что если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, он не лишен возможности на основании части 3 статьи 3.12 КоАП РФ обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья: В.П. Притулин