Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «ДомСтрой» (далее - АО «ДомСтрой») ...,

установил:

Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта культурного наследия регионального значения ..., расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что объект культурного наследия содержится в неудовлетворительном техническом, антисанитарном и пожароопасном состоянии; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( а именно, по дату составления акта осмотра – ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечено проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; объект культурного наследия находится в состоянии незавершенных ремонтно-реставрационных работ, без ограждения и в открытом доступе; не исполнено решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об исполнении в натуре охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по ремонту и реставрации несущих конструкций и фасада объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством РФ, в течение одного года.

В судебном заседании, законный представитель АО «ДомСтрой» - ликвидатор АО «ДомСтрой» ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является ликвидатором, ни какой производственной деятельности предприятие не ведет и вести не может, так как кроме него в АО «ДомСтрой» никого нет. В ДД.ММ.ГГГГ было решение Арбитражного суда о исполнении работ по ремонту и реставрации дома по <адрес>, часть работ была выполнена, в том числе дом был укреплен железными балками( швеллерами).

Исследовав доказательства, оценивая их в совокупности, заслушав ФИО1 судья приходит к следующему.

Отношения в области охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации регулируются Федеральным Законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка по адресу: <адрес>, жилых помещений № в здании по адресу: <адрес> является АО «ДомСтрой».

Кроме того, в указанных выписках содержатся сведения об отнесении объектов недвижимости (жилых помещений, здания) по адресу: <адрес> к объектам культурного наследия.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что время совершения административного правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (длящееся бездействие).

Вместе с тем, судья не может согласиться с указанным в протоколе временем совершения административного правонарушения исходя из следующего.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (дата изготовления решения в полном объеме) по делу № на акционерное общество «ДомСтрой» (ОГРН №) возложена обязанность исполнить в натуре охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по ремонту и реставрации несущих конструкций и фасада объекта культурного наследия регионального значения ..., расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в течение одного года. Исполнение указанного судебного решения была возложена на генерального директора акционерного общества «ДомСтрой».

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное административное правонарушение не является длящимся, а срок давности его начал течь с момента, когда обязанность, установленная решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не была исполнена в срок, установленный указанным решением (в течение одного года).

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ДомСтрой» на основаниип. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья О.В. Васильковская

Секретарь С.Е. Петкунов

Постановление вступило в законную силу «____»___________________20 года

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления хранится в материалах дела № 5-698/2021

(УИД 70RS0001-01-2021-002982-03) Советский районный суд г. Томска