Гражданский кодекс часть 1

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении ООО НПЦ «Липецкая археологическая экспедиция», свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года серия №***, основной государственный регистрационный номер №*** ИНН №*** юридический адрес: N..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом управления культуры и искусства Липецкой области консультантом отдела по сохранению культурного наследия ФИО1 13 февраля 2015 года в отношении ООО НПЦ «Липецкая археологическая экспедиция» составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 17.11.2014 в ходе осмотра земельного участка по N..., консультантом отдела по сохранению культурного наследия управления культуры и искусства Липецкой области, установлено ведение земляных работ с признаками археологических работ. Арендатором земельного участка является ОАО «.............». Между ОАО «.............» и ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» заключен договор от 17.09.2014 №16-14 на проведение спасательных научно-исследовательских археологических работ на земельном участке. Согласно договору ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» приняло на себя обязательство по проведению на территории земельного участка спасательных научно-исследовательских археологических работ, включая обязательство по получению разрешения па проведение спасательных археологических полевых работ (открытого листа). В нарушении норм действующего законодательства, археологическая экспедиция ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция»приступила к проведению археологических полевых работ на земельном участке по N... без разрешения (открытого листа). Археологические полевые работы завершились 15 ноября 2014 года.

Таким образом, ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» ФИО3 вину признала в полном объеме. Пояснила, что работы ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» были проведены без получения разрешения (открытого листа). Работы проводились с целью сохранения исторического наследия, Заказчик работ - ОАО «.............» был уведомлен о трудностях в получении Открытого листа и предупрежден о нежелательности проведения работ в зимний период времени (п.4.2.5. Договора №16-14 от 17.09.2014), а также об ответственности за проведение строительных работ без предварительного проведения археологических исследований (п.8.4. Договора № №*** от 17.09.2014г.). ОАО «.............» настаивало на скорейшем начале работ, невзирая на отсутствие Открытого листа, в связи с чем было принято решение об организации экспедиции и началом полевых археологических исследований на участке строительства гостиницы по адресу N... на площади ............. кв.м. Все работы производили в соответствии с методическими рекомендациями Института археологии РАН, если бы работы были приостановлены, то обнаруженные находки и артефакты были бы уничтожены, культурный слой был сохранен. Все обнаруженные находки сданы по акту в музей. Работы проводились обыкновенными лопатами. Просила назначить минимальный штраф.

Явившийся в судебное заседание консультант управления культуры и искусства Липецкой области ФИО1, составивший протокол, пояснил, что в процессе проведения административного расследования в отношении ОАО «.............» 31 декабря 2014 года было выявленное, что ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» проводились работы без получения разрешения (открытого листа). На момент обнаружения правонарушения работы уже были закончены, находки сданы в музей.

Заслушав объяснения директора ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция», показания ФИО1, составившего административный протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки с 17.11.2014 в ходе осмотра земельного участка по N... ведение земляных работ с признаками археологических работ проведению на территории земельного участка спасательных научно-исследовательских археологических работ, без разрешения па проведение спасательных археологических полевых работ (открытого листа).

05.12.2014 управлением культуры и искусства Липецкой области принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «.............» №4/2014.

В ходе административного расследования установлено, что ОАО «.............» в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.10.2014 № №***ю, является арендатором земельного участка с кадастровым номером № №*** площадью ............. кв.м. расположенном по адресу: N.... Данный земельный участок расположен в границе выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части г. Ельца» (приказ управления культуры и искусства Липецкой области от 11.11.2008 № 446).

ОАО «.............» письмом от 11.09.2014 №*** обратилось в управление культуры и искусства Липецкой области за согласованием проведения земляных работ на земельном участке по N.... В соответствии с обращением ОАО «.............» управление культуры и искусства Липецкой области подготовило задание па проведение мероприятий по сохранению объекта культурного наследия от 22.10.2014 №49-01-07.

Руководствуясь требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации», письмом управления культуры и искусства Липецкой области от 07.11.2014 №*** и заданием от 22.10.2014г. № 49-01-07, ОАО «.............» заключило договор от 17.09.2014 №*** с ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» на проведение спасательных научно-исследовательских археологических работ па участке строительства гостиницы по адресу: N....

В соответствии с заключенным договором ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» являлось исполнителем по договору и принимало на себя обязательство по проведению на территории земельного участка по N... спасательных научно-исследовательских археологических работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», включая обязательство по получению разрешения па проведение спасательных археологических полевых работ (открытого листа), пункт 2.3 вышеназванного договора.

ООО НИЦ «Липецкая Археологическая Экспертиза», заключив трудовой договор от 09.10.2014 №*** с ФИО2 и приняв его на должность старшего научного сотрудника, направило в Министерство культуры РФ заявление от 13.10.2014 о выдаче разрешения (открытого листа) на имя ФИО2 проведения археологических раскопок па территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части г. Ельца» по адресу N....

Из письма ООО НПЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» от 26.12.2014 №*** следует, что ДД.ММ.ГГГГ археологическая экспедиция ООО П11Ц «Липецкая Археологическая Экспедиция» приступила к проведению спасательных археологических полевых работ на земельном участке по N... без разрешения (открытого листа). Археологические полевые работы завершились 15 ноября 2014 года.

Из объяснения ФИО2 от 26.12.2014 следует, что проведение спасательных археологических полевых работ на земельном участке по N... были начаты и проводились без разрешения (открытого листа).

Также, ООО НПЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» в нарушение требований ч.б. ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 не представило в управление культуры и искусства Липецкой области уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ па земельном участке по N... с указанием срока их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

В действиях ООО НПЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Вина ООО НПЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копией письма от Министерства культуры РФ от 11.11.2014 №№***, копия служебной записки от 01.12.2014, копия договора аренды земельного участка от 20.10.2014 №№***, копия Постановления от 16.10.2014 № №***, копия приказа управления культуры и искусства Липецкой области от П.11.2008 № №*** копия схемы границ выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой исторической части г. Ельца», копия письма ОАО «.............» от 11.09.2014 № №***, копия письма от 07.11.2014 №№***, копия задания от 22.10.2014 №№***, копия договора от 17.09.2014 № №***, копия письма ООО НПЦ «Липецкая археологическая экспедиция» от 26.12.2014 №115, копия объяснительной от 26.12.2014, копия трудового договора от 09.10.2014 № №***.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом, и ООО НПЦ «Липецкая Археологическая Экспедиция» предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий.

Работы проводились в соответствии Методическими рекомендациями Института археологии РАН, проводился послойный разбор культурного слоя, поквадратная фиксация всех находок, фотофиксация всех этапов работ (стенок шурфов, профилей), чертежные работы (вычерчивание планов, профилей), составление полевой описи, ведение полевого дневника. Все этапы работ велись в присутствии представителей Елецкого Государственного университета - ФИО5 и ФИО6, которыми велась графическая фиксация проводимых работ и общие методические и научно-технические указания по проводимым работам. Находки, обнаруженные в ходе ФИО4 археологических работ проходят камеральную научную обработку в камеральном отделе ООО «Липецкая Археологическая».

При назначении наказания учитываю, что проведение работ без разрешения не повлекло вредных последствий, предметы, обнаруженные в ходе работ переданы на камеральную научную обработку.

С учетом приведенных выше обстоятельств, характера совершенного деяния, прихожу к выводу о назначении наказания в виде минимального штрафа, что обеспечит задачи административной ответственности. Дополнительное наказание в виде конфискации не применять, так как все находки и артефакты сданы в музей.

Руководствуясь ст. ст. 4.1., 4.2.,4.3., 7.15, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО НПЦ «Липецкая археологическая экспедиция» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. АНПИЛОВА.

Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2015 года