Гражданский кодекс часть 1

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуруповская основная школа» Фроловского муниципального района <адрес> /ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по <адрес>Б в <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проведении мероприятия по контролю на объекте технического регулирования /сеть газопотребления – котельная/, принадлежащем МБОУ «Шуруповская ОШ», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

план локализации и ликвидации последствий аварий не согласован техническим руководителем эксплуатационной организации;

проектная, исполнительная и эксплуатационная документация представлена не в полном объеме;

отсутствует проектная документация на техническое перевооружение объекта технического регулирования и изменения к ней;

несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно установка котлов Ишма-100;

помещение с газоиспользующим оборудованием по <адрес>Б, в <адрес> /котельная/, не оснащено системой контроля загазованности окиси углерода и метана савтоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала.

Государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на рассмотрение дела на явилась, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель юридического лица – МБОУ «Шуруповская ОШ» ФИО3 полностью признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие)/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, который в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» принимается для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования /включая инженерные изыскания/, строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации /включая техническое обслуживание, текущий ремонт/, капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления установлено: при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку /п.71)/; продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования /п.76/.

Согласно ФИО4 54983-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, 5.2.1 руководители и специалисты организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения, не реже одного раза в три года должны проходить проверку знаний требований промышленной безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности и предаттестационной подготовки руководителей и специалистов эксплуатационных организаций устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки МБОУ «Шуруповская ОШ» соблюдения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

актом проверки, проведённой с 03 октября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований «Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления»;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены указанные в ходе проверки нарушения.

Государственным инспектором в адрес директора МБОУ «Шуруповская ОШ» выдано предписание №-гн от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами, установлены сроки устранения нарушений.

При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении участвовала директор МБОУ «Шуруповская ОШ» ФИО3, замечаний к составленным документам она не имела.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, иные обстоятельства, исключающие вину предприятия, не установлены.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает, что юридическим лицом МБОУ «Шуруповская ОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины юридического лица, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Назначение предусмотренного санкцией наказания в виде штрафа является нецелесообразным ввиду финансового положения юридического лица.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шуруповская основная школа» Фроловского муниципального района <адрес> /ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по <адрес>Б в <адрес>/

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья: Т.В. Киреева