Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Балтимпэкс» (далее ООО «Балтимпэкс»), расположенного по адресу: 198095, <...>, литера Р, оф. 218, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 28.06.2010, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Балтимпэкс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 15.10.2017 года в 12 часов 53 минут ООО «Балтимпэкс», являясь таможенным представителем ООО «Вектори», действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом № 210467 от 21.01.2017 года, предоставило на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р, декларацию на товары (далее ДТ) № 10216100/151017/0056013 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216100/151017/0056013: отправитель товара компания «Qingdao Kinley Mach-Tech Со., Ltd», КНР; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Вектори»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Балтимпэкс». Товары в контейнере №

№ 1: «полотна для пил...» всего 44 грузовых места, общим количеством 12672 шт., общим весом нетто 412,500 кг, брутто 476,300 кг;

- № 8: «проволочные скобы в блоках...» всего 100 грузовых мест, общим количеством 10000 шт., общим весом нетто 1800 кг, брутто 1900 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/211017/006270) установлено, что в контейнере № № общее количество товара №1 заявленное в ДТ №10216100/151017/0056013 «полотна для пил...» превышает на 38016 шт.; количество товара № 8 «проволочные скобы в блоках...» превышает количество, указанное в ДТ № 10216100/151017/0056013 на 99 990 000 шт.

Таким образом, ООО «Балтимпэкс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Балтимпэкс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять свои интересы защитникам Подколзину К.В., Комиссаровой И.В., Коломойцевой К.П.

В судебное заседание явились защитники Подколозин К.В., действующий на основании доверенности № 42/19-1 от 01.02.2019 года, сроком действия до 31.12.2019 года, защитник Комиссарова И.В., действующая на основании доверенности №168/18 от 10.10.2018 года, сроком действия до 31.12.2019 года, защитник Коломойцева К.П., действующая на основании доверенности №206/18 от 11.11.2018 года, сроком действия до 31.12.2019 года.

Защитник Подколозин К.В. указал, что в ходе подготовки на подачу декларации товаров, обществом была допущена техническая ошибка в описательной части товара №1 – было указано количество наборов, но слово «наборы» отсутствует, соответственно был указан артикул, описание товара. В акте досмотра было прописано 3168 наборов. В представленных декларациях и инвойсах было прописано, что это наборы, одна в 31 графе этого указано не было. Если учесть, что Обществом были заявлены не наборы, а штуки, то вес товара должен был увеличиться. Таможенные орган при нехватке представленных сведений, не запросил недостающих документов для полноценного анализа данной ситуации.

Защитник Комиссарова И.В. полагала, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, и производство по делу должно быть прекращено. Сведения, заявленные относительно веса и количества товара, которые указаны во всех сопроводительных документах, а также в самом акте таможенного досмотра, полностью соответствуют действительности. Кроме того, в акте таможенного досмотра указано, что Общество везло меньше товара, чем заявило в декларации. Если бы Общество не задекларировало товар в количестве том, которое указывает таможня, то вес товара не соответствовал тому, который был получен при досмотре. Кроме того, просила учесть, что для пилок и скоб не предусмотрены единицы измерения.

Защитник Коломейцева К.П. представила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, изъятый товар просила вернуть законному владельцу. Пояснила, что сведения, заявленные Обществом в таможенной декларации, а также содержащиеся в представленных коммерческих и транспортных декларациях, и имеющихся в деле, полностью корреспондируются между собой, в своей совокупности подтверждают сведения относительно веса и стоимости товара, как в отношении части (товар №№1,8), так и в отношении всей поставленной партии. При этом, сведения, содержащиеся в АТД обратного не подтверждают. Во всех сопроводительных документах указано, что единицей измерения товара является набор (комплект), что характерно для данного вида товара. Таможенным органом неправомерно установлено наличие экономического ущерба, таможенные платежи были уплачены в полном объеме. Определение таможенным органом стоимости товара по резервному методу в настоящем случае не основано на нормах права, противоречит положениям таможенного законодательства и имеющимся в деле документам.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен государственный таможенный инспектор Балтийской таможни отдела контроля таможенной стоимости ФИО1, который пояснил, что ему было поручено определить таможенную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 №180 «Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием» пунктом 4 определяется резервный метод (метод 6), установленный ст. 10 Соглашения. В связи с тем, что в его распоряжении был акт экспертизы (экспертиза определила стоимость данного конкретного товара), была определена таможенная стоимость на основании вычета из рыночной стоимости пошлины и НДС. В связи с тем, что торговая надбавка ни одним из действующих нормативных актов не регламентируется, соответственно никакой нормы прибыли не вычтено. Был использован данный метод, поскольку не были указаны единицы товара. Обстоятельства ввоза партии товара не определены. В распоряжении были декларации, документы, на основании которых были заполнены декларации, экспертное заключение.

В судебном заседании была допрошена эксперт экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ФИО2, которая пояснила, что ею была произведена товароведческая экспертиза по делу об административном правонарушении, по результатам которой было составлено заключение. На экспертизу был представлен товар по таможенному обеспечению и сопроводительные документы, указанные в заключении. Товар был представлен в пяти полимерных пакетах с ярлыками «полотно для электролобзика, артикул 20840», «полотно для электролобзика, артикул 20841», «полотно для электролобзика, артикул 20845», «полотно для электролобзика, артикул 20846», «скобы для степлера, маркировка скраб28186». Был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости на территории РФ на 15.10.2017 г. Предмет правонарушения описывается в определении о назначении таможенной экспертизы от 23.10.2017 г., он и описан в пункте 2.1 заключения, в котором было указано количество образцов, их наименование и артикулы. Товароведческая экспертиза проводилась по определению внешнего вида образцов, предоставленных на исследование, также информационно-аналитическое изучение предоставленной документации и сравнение с товаром аналогом на основе сравнительного подхода. Определение рыночной стоимости проводилось в соответствии с методиками описанными в заключение – это определение рыночной стоимости с помощью базовой методики и методическая рекомендация по определению рыночной стоимости товара с учетом их количества и фактического состояния, рыночная стоимость при проведении товароведческих экспертиз центрально-экспертных учреждений таможенного управления. Данные методики по определению стоимости разработаны для таможни в 2017 г. Определение стоимости производилось с расчетом цены, представленных на интернет источниках, указанных также в заключении эксперта (таблица 1, страница 6). Также была определена информация о товаре (п.2), сайт сети интернет – цена в рублях за упаковку и средняя цена в рублях за упаковку, с учетом корректировки, так как товар был представлен в оптовом виде, была рассчитана скидка в размере 10%. Результаты, представленные в таблице 1, средняя арифметическая стоимость получена по каждому пункту, у каждого товара была определена итоговая сумма. Также был применен индекс потребительских цен РФ на момент времени с 15.10.2017 г. по 12.12.2017 г., на этот период он составил менее 1%, поэтому корректировка по изменению цен не применялась. Учитывая, что согласно определению, было необходимо указывать цену за 1 штуку, упаковка, в которой находится 3 штуки делилась и умножалась на количество штук, аналогичная ситуация со скобами. Источники представлены в таблице, они соответствуют наименованию, артикулам товара. Стоимость по инвойсу в данном случае не определялась, так как такая стоимость определяется в редких случаях, если товар не представлен на рынке РФ.

В судебном заседании уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни ФИО3 указал, что расчет экономического ущерба проводился на основании заключения специалиста отдела контроля таможенной стоимости, в судебном заседании нашло подтверждение, что исходя из документов, представленных к декларации, невозможно установить обстоятельства ввоза товара, а также согласно инвойсу и прайс-листу невозможно понять, что данный товар поставляется в наборах. В 31 графе, а также в дополнении к 31 графе декларации информация о том, что товар поставляется в наборах, отсутствует. Вместе с тем, данный товар реализуется на территории РФ в штуках, что подтверждается заключением эксперта, то есть данный товар не продается по весу. То, что в 31 графе указано весовые характеристики товара не превышают заявленной декларации, это не влияет на расчет его таможенной стоимости, потому что его таможенная стоимость зависит от количества. Данная информация заявлена в декларации недостоверно. В связи с чем, таможенный орган усматривает административное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На тот момент действующего законодательства – п. 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенной декларации становятся документы, свидетельствующим о фактах, имеющим юридическое значение, то есть при возбуждении дела руководствуются теми документами, которые были представлены к декларации, такие как формализованный вид инвойса, прайс-лист.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает вину юридического лица ООО «Балтимпэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2380/2017 от 22.12.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом таможенного досмотра (осмотра) № 10216100/211017/006270 от 20.10.2017 года, в ходе которого было установлено, что в контейнере № общее количество товара №1 заявленное в ДТ №10216100/151017/0056013 «полотна для пил...» превышает на 38016 шт.; количество товара № 8 «проволочные скобы в блоках...» превышает количество, указанное в ДТ № 10216100/151017/0056013 на 999 900 00 шт.;

- декларацией на товары ДТ № 10216100/151017/0056013, из которой следует, что отправитель компания «Qingdao Kinley Mach-Tech Со., Ltd», КНР; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Вектори»; сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Балтимпэкс». Товары в контейнере № № 1: «полотна для пил...» всего 44 грузовых места, общим количеством 12672 шт., общим весом нетто 412,500 кг., брутто 476,300 кг.; - № 8: «проволочные скобы в блоках...» всего 100 грузовых мест, общим количеством 10000 шт., общим весом нетто 1800 кг., брутто 1900 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушения № 10216000-2380/2017 от 26.10.2017 года, согласно которому изъяты полотна для электролобзика, артикул «20840» в количестве 6335 шт., весом нетто 58, 47 кг., брутто 68 кг.; полотна для электролобзика, артикул «20841» в количестве 6335 шт., весом нетто 53, 8 кг., брутто 63,3 кг.; полотна для электролобзика, артикул «20845» в количестве 12671 шт., весом нетто 96, 32 кг., брутто 110, 4 кг; полотна для электролобзика артикул «20846» в количестве 12671 шт., весом нетто 97, 1 кг., брутто 111, 2 кг; скобы для степлера, маркировка «№» в количестве 999 800 00 шт. весом нетто 1795, 6 кг., брутто 1895, 6 кг;

- протоколом о взятии проб и образцов от 26.10.2017 года, согласно которому изъята полотно для электролобзика, артикул «20840» в количестве 1 шт., стоимостью 1 руб., полотно для электролобзика, артикул «20841» в количестве 1 шт., стоимостью 1 руб., полотна для электролобзика, артикул «20845» в количестве 1 шт., стоимостью 1 руб., полотна для электролобзика артикул «20846» в количестве 1 шт., стоимостью 1 руб., скобы для степлера, маркировка «№» в количестве 10 000 шт. (1 пачка), 1 руб.;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26.10.2017 года, согласно которому полотна для электролобзика, артикул «20840» в количестве 6335 шт., весом нетто 58, 47 кг., брутто 68 кг.; полотна для электролобзика, артикул «20841» в количестве 6335 шт., весом нетто 53, 8 кг., брутто 63,3 кг.; полотна для электролобзика, артикул «20845» в количестве 12671 шт., весом нетто 96, 32 кг., брутто 110, 4 кг; полотна для электролобзика артикул «20846» в количестве 12671 шт., весом нетто 97, 1 кг., брутто 111, 2 кг; скобы для степлера, маркировка «SKRAB 28176» в количестве 999 800 00 шт. весом нетто 1795, 6 кг., брутто 1895, 6 кг. переданы на хранение в ООО «А Плюс»;

- актом приема передачи вещей на ответственное хранение, согласно которому полотна для электролобзика, арт. 20840, 20841, 20845, 20846 в количестве 4 шт., скобы для степлера в количестве 10 000 шт. 1 пачка (штука), стоимостью 335,89 руб., переданы на хранение в ООО «А Плюс»;

- договором таможенного представителя с декларантом № 210467 от 21.01.2017 года, заключенным между декларантом ООО «Вектори» и таможенным представителем ООО «Балтимпэкс»;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор Балтийской таможни отдела контроля таможенной стоимости ФИО1;

- показаниями эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ФИО2.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Балтимпэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров". В графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» утвержден классификатор единиц измерения, который предусматривает под ко<адрес> единицу измерения «сто штук», под ко<адрес> единицу измерения «тысяча штук», под ко<адрес> единицу измерения «штука».

В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п. 3 ст. 12 ТК ТС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Положения п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Однако, данным правом Общество не воспользовалось. Общество не сверило сведения, указанные в декларации, в том числе в графе 31 и 41 (дополнительные единицы измерения), со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, до предоставления ДТ таможенному органу, чтобы избежать ошибки в указании количества товара в единице измерения «штука» и как следствие, нарушения требований законодательства. Таким образом, Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в данном случае характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В дополнении к ДТ № 10216100/151017/0056013 в графе 31 к товару № 1 имеется описание групп товаров: пилка для электролобзика, 3шт. в 11 коробках артикул 20840 – 3 168 шт.; пилка для электролобзика, 3шт. в 11 коробках артикул 20841 – 3 168 шт.; пилка для электролобзика, 5шт. в 11 коробках артикул 20845 – 3 168 шт.; пилка для электролобзика, 5шт. в 11 коробках артикул 20846 – 3 168 шт. В данном описании отсутствует указание на то, что 3168 шт. – это наборы, в каждом из которых имеется по 3 или по 5 пилок, тогда как графа 31 товара № 11 указана верно: ключ TORX, набор 9 шт. Т15-Т55 в 33 коробках артикул 44710 – 1980 шт. В ДТ № 10216100/151017/0056013в графе 31 к товару № 8 указано «проволочные скобы в блоках из черных металлов для садового степлера, скобы для степлера 28175 в 100 коробках- 10000 шт.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Балтимпэкс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, доводы стороны защиты, что в действиях юридического лица отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд признает несостоятельными.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно заключению эксперта № 12402003/0041324 от 12.12.2017 года, свободная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2380/2017, по состоянию на 15.10.2017, на внутреннем рынке РФ, определена в размере 2 845 386, 72 руб. с учетом НДС.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ООО «Балтимпэкс» наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товаров, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, учитывая позицию юридического лица поместить товар под соответствующую таможенную процедуру.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Балтимпэкс», (расположенного по адресу: 198095, <...>, литера Р, оф. 218, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 28.06.2010г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 422 693 (один миллион четыреста двадцать две тысячи шестьсот девяносто три) рубля 36 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «полотна для пил...» в количестве 38016 шт., «проволочные скобы в блоках...» в количестве 99 990 000 шт., находящийся на ответственном хранении в ООО «А Плюс» возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2380/2017 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002380174.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Петрова Н.В.