Гражданский кодекс часть 1

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации Белозерского муниципального района Соловьева Д.А.

УСТАНОВИЛ:

В период с 14.01.2019 по 10.03.2019 контрольно-счетной комиссией Белозерского муниципального района проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения района» за 2018 год. В ходе проверки установлено нарушение бюджетного законодательства со стороны учредителя – администрации Белозерского муниципального района: учреждению предоставлена субсидия на иные цели в сумме 97 000 рублей. При этом Соглашение о предоставлении субсидии от 28.09.2018 заключено в отсутствие установленного Порядка предоставления субсидий на иные цели муниципальным автономным учреждениям. Денежные обязательства по Соглашению от 28.09.2018 исполнены администрацией Белозерского муниципального района в полном объеме.

05.04.2019 председателем контрольно-счетной комиссии Белозерского муниципального района Спажевой Н.А. в отношении руководителя администрации Белозерского муниципального района Соловьева Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения по подведомственности в Белозерский районный суд.

В судебном заседании председатель контрольно-счетной комиссии Белозерского муниципального района Спажева Н.А. пояснила, что субсидия МАУ «Центр материально-технического обеспечения района» предоставлена в отсутствие установленного Порядка предоставления субсидий из районного бюджета муниципальным автономным учреждениям на иные цели.

Руководитель администрации Белозерского муниципального района Соловьев Д.А. с правонарушением согласен. Пояснил, что предоставление субсидий за счет средств районного бюджета муниципальным учреждениям на иные цели регламентировано соответствующим Порядком (утвержден постановлением администрации района от 30.12.2014 № 1783). В соответствии с указанным Порядком субсидия была предоставлена и МАУ «Центр материально-технического обеспечения района». Однако, указанный Порядок (по состоянию на 28.09.2018) регламентировал предоставление субсидий на иные цели лишь муниципальным бюджетным учреждениям, тогда как МАУ «Центр материально-технического обеспечения района» являлось автономным учреждением. В настоящее время в постановление администрации района от 30.12.2014 № 1783 внесены соответствующие изменения: действие Порядка распространено муниципальные автономные учреждения. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании достоверно установлен факт предоставления 28.09.2018 МАУ «Центр материально-технического обеспечения района» субсидии на иные цели за счет средств бюджета района в сумме 97 000 рублей. При этом субсидия была предоставлена муниципальному автономному учреждению, тогда как действовавший на тот момент Порядок предоставления из районного бюджета субсидий на иные цели (утвержден постановлением администрации Белозерского муниципального района от 30.12.2014 № 1783) регламентировал предоставление субсидий на иные цели лишь муниципальным бюджетным учреждениям. Таким образом, в действиях руководителя администрации Белозерского муниципального района Соловьева Д.А., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ.

Однако, в настоящее время действие Порядка распространено на муниципальные автономные учреждения в связи с принятием постановления администрации Белозерского муниципального района от 05.04.2019 № 184. Действия Соловьева Д.А. не повлекли за собой каких-либо негативных последствий, ущерб бюджету района причинен не был. Права и законные интересы третьих лиц действиями Соловьева Д.А. нарушены не были.

В силу ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств дела, следует, что административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. В связи с этим имеются основания для признания малозначительным административного правонарушения, вменяемого руководителю администрации Белозерского муниципального района Соловьеву Д.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-69/2019 прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением руководителю администрации Белозерского муниципального района Соловьеву Д.А. устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов