Постановление № 5-69/2013 от 27.03.2013 Заельцовского районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

 Дело №5-69/2013                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                          По делу об административном правонарушении

 Г. Новосибирск                            27 марта 2013 г.

      Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области Чалкова Светлана Николаевна,

 При секретаре Юровских Елены Александровны.

 Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод», место нахождения г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, 179/2

                                                  У С Т А Н О В И Л :

 В период с 21.02.2013 по 28.02.2013, в соответствии с Распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора № 418 р от 13.02.2013 проведена плановая выездная проверка соблюдения Открытым Акционерным Обществом «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ОАО «ПО «НПЗ» (ИНН 5402534361; ОГРН 1115476008889) от 28.02.2013 № 18НХ/Н-8/А.

 В ходе проверки установлено, что ОАО «ПО «НПЗ», эксплуатирует опасный производственный объект - «Площадка хранения мазутного топлива» (рег.№ А60-00934-0007) - расположенный по адресу: 630049, Россия, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 179/2, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

        1.. Не обеспечена подготовка и аттестация работников ОАО «ПО «НПЗ» в области промышленной безопасности (лиц, причастных к эксплуатации ОПО - «Площадка хранения мазутного топлива»»), по специальным вопросам промышленной безопасности отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно- технических документах, в соответствии с должностными обязанностями: главный инженер; заместитель главного инженера по энергетике, реконструкции; начальник УГЭ – главный энергетик; заместитель главного энергетика по теплотехнике, газовому хозяйству, воде и водоотведению, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4Б, 10, 12 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37;

        2.    Не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - «площадка хранения мазутного топлива»: отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разработанный с учетом технологических и других специфических особенностей предприятия, утвержденный и прошедший экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29;      3.Приемная емкость слива мазута с Ж/Д эстакады опасного производственного объекта «площадки хранения мазутного топлива» не оборудована средствами измерения температуры, уровня, сигнализаторами предельных значений уровня, отсутствует защита от перелива приемного устройства, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;    пункта 7.14    «Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 № 777.

 4. Отсутствует контроль с регистрацией показаний в помещении управления (операторной) температуры подогреваемого в резервуарах нефтепродукта (мазута) опасного производственного объекта «площадки хранения мазутного топлива», что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной    безопасности    опасных    производственных    объектов»;    пункт    10.33 «Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденныхПриказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 №777.

 5. Не определён срок службы сооружений - подземных железобетонных резервуаров (мазутохранилища №№ 1, 2, введены в эксплуатацию в 1976 году) в количестве двух штук «площадки хранения мазутного топлива» отработавших свыше 20 лет (не проведена экспертиза промышленной безопасности), что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.3.1 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных        производственных        объектов        химической,        нефтехимической        и нефтеперерабатывающей         промышленности»,         утвержденных         постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8.

 6.Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств опасного производственного объекта «площадки хранения мазутного топлива» - подогреватели мазута, насосы перекачки мазута - в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы технического устройства, что является нарушением части 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей         промышленности»,         утвержденного         постановлением Госгортехнадзора России от 18.03. 2003 № 8.

 7.Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств опасного производственного объекта «площадки хранения мазутного топлива» - технологических трубопроводов перекачки мазута - в связи с отсутствием установленных проектной организацией расчетных сроков службы, что является нарушением, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12.3 «Руководства по безопасности для нефтебаз и складов     нефтепродуктов»,     утвержденных     Приказом     Федеральной     службы     поэкологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 № 777.

      Эксплуатация оборудования, технических устройств, с не установленным сроком безопасной эксплуатации, не имеющих положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, способно инициировать развитие аварии техногенного характера.

 В связи в чем, просили привлечь Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод», к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановлении деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива ( ре № А 60-00934-0007) ОАО «ПО «НПЗ» на срок 90( девяносто) суток. Просили также решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта-«Площадка хранения мазутного топлива ( ре № А 60-00934-0007) ОАО «ПО «НПЗ», а именно указать в постановлении о произведении опломбирования заглушек, установленных на технологических проводах подачи мазута в котельную в положении закрыто.

     В судебном заседании представитель Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод», вину в совершении административного правонарушения признал полностью, выразил раскаянье, просил учесть, что ими налажена работа по вывозу мазута, так как распоряжением №64 была приостановлена деятельность опасного объекта. И только в силу объективных причин мазут не был вывезен до проведения проверки. Просили строго не наказывать.

          Представитель РОСТЕХНАДЗОРА пояснил, что проведена проверка Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод», выявлены нарушения указанные в административном протоколе, данные нарушения могут повлечь человеческие жертвы, просил приостановить деятельность сроком на 90 дней.

              Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что своими действиями Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1    КоАП РФ. – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 xx.xx.xxxx и другими материалами дела, а также пояснениями сторон.

         Назначая наказания суд учитывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, но вместе с тем данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому наказание должно быть назначено в виде приостановление деятельности.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9. КоАП РФ

                                                         П О С Т А Н О В И Л :

 Признать виновным Открытое Акционерное Общество «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

              Юридическое лицо- Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Новосибирский приборостроительный завод» место нахождения г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, 179/2 подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта-«Площадка хранения мазутного топлива ( ре № А 60-00934-0007) ОАО «ПО «НПЗ» сроком на 60 суток, то есть до 26 мая 2013 года включительно.

      Произвести мероприятия, необходимые для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта-«Площадка хранения мазутного топлива ( ре № А 60-00934-0007) ОАО «ПО «НПЗ», а именно произвести опломбирования заглушек, установленных на технологических проводах подачи мазута в котельную в положении закрыто.

 Постановление может быть обжаловано и опротестовано в областной суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

 Судья                                 Чалкова С.Н.