Гражданский кодекс часть 1

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении:

государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника», расположенного в городе Котласе Архангельской области по ...., ИНН ...., ОГРН ...., поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу .... года,

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника» (далее - ГАУЗ АО «КГСП») совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 01 января 2015 года по 31 декабря 2017 года ГАУЗ АО «КГСП», расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № .... (далее - Перечень), допустило нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV (препараты Фторакс, Вилакрил Н, Протакрил - М, Вилакрил S, Синма, Мономер Ф, Акродент - пластмасса, в состав которых входит метилметакрилат > 15%) Перечня, а именно:

- в нарушение пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № .... «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в период с 2015 по 2017 года уведомления о приобретении прекурсоров направлялось с нарушением срока;

- в нарушение пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № ...., в период с 2015 по 2017 года не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций;

- в нарушение пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № ...., в период с 2015 по 2017 года записи в журналах производились лицом, не назначенным ответственным за ведение и хранение журналов;

- в нарушение пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № .... в период с 2015 по 2017 года записи в журналах по каждой проведенной операции заверялись подписью лица, не назначенным ответственным за ведение и хранение журналов;

-в нарушение пункта 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № ...., в период с 2015 по 2017 года в журналах имеются незаверенные исправления и подчистки, которые не допускаются.

В судебном заседании законный представитель ГАУЗ АО «КГСП» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений и дальнейшему их недопущению. Просит принять во внимание, что ранее ГАУЗ АО «КГСП» не привлекалось к административной ответственности за нарушения правил приобретения, хранения, учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Боровую Т.С., прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № .... «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат > 15%, который входит в состав препаратов .... - пластмасса включен в IV список прекурсоров (таблица 2), оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Статьей 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 30 указанного закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с требованиями п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № .... «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Согласно положений п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № .... следует, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции (п. 6 Правил).

В соответствии с положениями п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (п. 11 Правил).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГАУЗ АО «КГСП» является действующим юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе. Основной вид деятельности - стоматологическая практика.

Актом проверки ГАУЗ АО «КГСП» № .... от 06 февраля 2018 года подтверждается, что в период времени 2015-2017 годах ГАУЗ АО «КГСП» приобретало препараты, в состав которых входит ...., включенный в IV список прекурсоров (таблица 2), оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, при этом уведомления о количестве приобретенных прекурсоров были направлены с нарушением сроков; не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; в имеющихся журналах записи производились лицом, не назначенным ответственным за ведение и хранение журналов; записи в журналах по каждой проведенной операции заверялись подписью лица, не назначенным ответственным за ведение и хранение журналов; в журналах имеются незаверенные исправления и подчистки, которые не допускаются.

Законный представитель ГАУЗ АО «КГСП» ФИО1 с актом ознакомлен, возражений на акт не представил.

Как следует из письменных пояснений ...., опрошенного в качестве свидетеля, он работает в должности заведующего ортопедическим отделением. В его должностные обязанности входит предоставление в территориальные органы МВД уведомлений о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд. В связи с большой загруженностью в работе, им данные уведомления предоставлялись с нарушением установленного десятидневного срока. В учреждении отсутствует лицо, ответственное за ведение и хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Указанный журнал он (ФИО2) ведет самостоятельно, иногда в данном журнале допускались по невнимательности подчистки и исправления.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ГАУЗ АО «КГСП» правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ГАУЗ АО «КГСП» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола законному представителю вручена, процессуальные права разъяснены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, законный представитель ГАУЗ АО «КГСП» в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом факт правонарушения не оспаривал, напротив, собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Наличие вины ГАУЗ АО «КГСП» в совершении административного правонарушения подтверждается также имеющимися в материалах дела приходными ордерами, счетами-фактурами по приобретению препаратов, в состав которых входит метилметакрилат и уведомлениями, направленными в РУФСКН России по Архангельской области о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для производственных нужд, а также журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГАУЗ АО «КГСП».

При такой ситуации действия ГАУЗ АО «КГСП» подлежат квалификации по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания учитываются характер совершенного ГАУЗ АО «КГСП» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГАУЗ АО «КГСП», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАУЗ АО «КГСП», не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГАУЗ АО «КГСП» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Как следует из представленных ГАУЗ АО «КГСП» документов, им приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ГАУЗ АО «КГСП» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Применить к Государственному автономному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская городская стоматологическая поликлиника» меру административной ответственности в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина