Гражданский кодекс часть 1

с участие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малышка» села Брыковка Духовницкого района Саратовской области, ФИО1,

заместителя прокурора Духовницкого района Краснова В.А.,

представителя администрации Духовницкого муниципального района Самохиной,

представителя управления образования Духовницкого муниципального района ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малышка» села Брыковка Духовницкого района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Духовницкого района Саратовской области в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малышка» села Брыковка Духовницкого района Саратовской области (далее МДОУ «Детский сад «Малышка»), по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому МДОУ «Детский сад «Малышка» имело лицензию серия №, выданную Министерством образования Саратовской области 03.01.2001 года на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам со сроком действия до 03.01.2006 года. В настоящее время МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, что подтверждается информацией начальника управления образования Духовницкого муниципального района. Таким образом, в действиях юридического лица МДОУ «Детский сад «Малышка» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании заместитель прокурора Духовницкого района Краснов В.А., полагает, что юридическое лицо МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, заведующая МДОУ «Детский сад «Малышка» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, согласилась с протоколом об административном правонарушении. Также пояснила суду, что МДОУ «Детский сад «Малышка» имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности со сроком действия до 03.01.2006 года. После указанной даты, МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Перед окончанием срока лицензии и непосредственно после окончания срока лицензии она не обращалась в лицензирующий орган субъекта Российской Федерации за получением лицензии, поскольку лицензия детским садом была получена до ее назначения на должность заведующей, не имея опыта получения лицензии, она полагала, что собрать пакет документов и провести работу по получению лицензии должно управление образования Духовницкого муниципального района. В настоящее время МДОУ «Детский сад «Малышка» готовит пакет документов для получения лицензии. Управление образования Духовницкого муниципального района оказывает методическую помощь в получении лицензии, администрация Духовницкого муниципального района оказывает финансовую помощь.

Представитель управления образования Духовницкого муниципального района ФИО2 пояснила суду, что после 03.01.2006 года МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. В настоящее время управление образования Духовницкого муниципального района оказывает методическую помощь МДОУ «Детский сад «Малышка» в получении лицензии

Представитель администрация Духовницкого муниципального района ФИО3, пояснила суду, что после 03.01.2006 года МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. В настоящее время администрация Духовницкого муниципального района оказывает финансовую помощь МДОУ «Детский сад «Малышка» в получении лицензии.

Суд, заслушав представителя прокуратуры, представителя юридического лица ФИО1 представителя управления образования Духовницкого муниципального района ФИО2, представителя администрация Духовницкого муниципального района ФИО3, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, чтоимеются основания для привлечения юридического лица МДОУ «Детский сад «Малышка» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 года N 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующий орган субъекта Российской Федерации), осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», к полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия: лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.

В соответствии со статьей 33.1 Закона РФ «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2010 года № 293 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется после дня вступления в силу настоящего Федерального закона с установлением бессрочного действия лицензии. При наличии установленных пунктом 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона) оснований для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона).

В судебном заседании было установлено, что приказом № 4 от 01 января 2002 года ФИО1 назначена заведующей детским садом (лист дела 10).

Из содержания обозреваемого в судебном заседании устава МДОУ «Детский сад «Малышка» следует, что его государственный статус - дошкольное образовательное учреждение. МДОУ приобретает право юридического лица с момента регистрации и осуществляет свою деятельность с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность. Непосредственное руководство и управление МДОУ осуществляется заведующей, которая создает условия для реализации образовательных программ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от 27 ноября 2008 года, МДОУ «Детский сад «Малышка» является юридическим лицом (лист дела 9).

Из содержания лицензии, выданной 03 января 2001 года МДОУ «Детский сад «Малышка», лицензия действительна до 03.01.2006 года, что подтверждает, что после 03.01.2006 года МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии (лист дела 8).

Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя пояснения представителя юридического лица о том, что после 28.06.2009 года, МДОУ «Детский сад «Малышка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, перед окончанием срока лицензии и непосредственно после окончания срока лицензии представитель юридического лица не обращался влицензирующий орган субъекта Российской Федерации за получением лицензии и сопоставляя их с уставом МДОУ, с содержанием свидетельства о государственной регистрации МДОУ, со сроком окончания действия лицензии, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо имело возможность своевременно обратиться в лицензирующий орган за переоформлением лицензии, но им не были приняты все зависящие от него меры для ее переоформления.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малышка» села Брыковка Духовницкого района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья В.В. Болотин