Гражданский кодекс часть 1

20 февраля 2013 года. Судья Димитровского районного суда г.Костромы Орлова Г.Г., с участием представителя правонарушителя МУП г.Костромы «Костромагорводоканала» В., при секретарях Сизовой Н.А., Калешкиной Ю.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ в отношении МУП г.Костромы «Костромагорводоканал»,

у с т а н о в и л:

МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» обвиняется в совершении правонарушения по ст.8.38 КоАП РФ. А именно в том, что в ходе проведенного административного расследования установлено, что в период с 13 часов ДД.ММ.ГГГГ до 7 часов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из поврежденной трубы опорожнения коллектора городской канализационной сети (системы), находящейся в хозяйственном ведении МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» ( договор № от ДД.ММ.ГГГГ г.), происходил сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод, среднесуточным объёмом 26251 куб.м. в водный объект рыбохозяйственного значения (высшей категории) залив р.Волга Горьковского водохранилища. В результате действий (бездействий) юридического лица МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» произошло повреждение трубы опорожнения коллектора городской канализационной сети, и в последствии чего сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод в рыбохозяйственный водоем, выраженных в следующем: 1. Предприятие дало согласование на строительство канализационного коллектора от границы г.Костромы и Костромского района до нижней камеры дюкера с осуществлением земляных работ без указания трубы опорожнения на чертеже. 2. В нарушение регламента эксплуатации канализационных сетей не приняло никаких мер по предотвращению повреждения трубы опорожнения во время проведения земляных работ по строительству. 3 В результате не надлежащего обслуживания по планово-предупредительному ремонту канализационной сети и производству аварийно-восстановительных работ, сброс сточных вод осуществлялся около 4-х суток.

Представитель правонарушителя МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» В. не признал вину в суде и пояснил, что в действиях МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ. Считают, что ни одно из деяний, перечисленных в статье 8.38 КоАП РФ, не совершало. Пояснил, что разрешение на произведение земляных работ «Костромаговодоканал» не выдает. Строительство нового коллектора ведет подрядчик ЗАО «Волгарь-1» по заказу администрации г.Костромы. Старый коллектор был построен в ДД.ММ.ГГГГ заводом «<данные изъяты>», затем он был передан администрации г.Костромы, однако не была передана техническая документация на него в полном объёме. При строительстве нового коллектора при проведении работ подрядчиком ЗАО <данные изъяты> была повреждена труба опорожнения для аварийного слива. Таким образом, произошла аварийная ситуация. О том, где именно проходит данная труба МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» не знало, поскольку ему не была передана документация. Все неотложные меры по устранению аварии предприятием были приняты. Не отрицал, что произошел аварийный сброс сточных вод на рельеф, однако оспаривает объём аварийно сброшенных неочищенных вод. Указывает, что не представлено каких-либо доказательств, что аварийный сброс сточных мог привести к массовой гибели рыбы. Не считают надлежащими доказательствами ни акта осмотра, ни протокол изъятия, в связи с тем, что они при их составлении не присутствовали. Кроме того, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материал, выслушав представителя правонарушителя МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» В., представителя отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области К., суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие: а) в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов; б) незаконности этих действий; в) угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных); г) причинной связи между ними.

В суде установлено, что в период с 13 часов ДД.ММ.ГГГГ до 07 часов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из поврежденной трубы опорожнения коллектора городской канализационной сети, находящейся в хозяйственном ведении МУП г.Костромы «Костромагорводоканал», происходил сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения (высшей категории) залив р.Волга Горьковского водохранилища.

Однако, данный аварийный сброс сточных вод произошел при осуществлении работ ЗАО <данные изъяты>- строительства нового напорного канализационного коллектора. При проведении работ ЗАО <данные изъяты> была повреждена труба опорожнения старого коллектора. Согласно проектной документации, в зоне производства работ не проходит никаких коммунальных сетей. Разрешение на реконструкцию канализационного дюкера через р.Волга и коллектора до н.п. <адрес> для г.Костромы выдавала администрация г.Костромы ДД.ММ.ГГГГ Канализационный дюкер через р.Волга был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, а был передан в хозяйственное ведение МУП г.Костромы «Костромаговодоканал» в ДД.ММ.ГГГГ. При этом прежним собственников дюкера не были передана вся техническая документация, в частности не были переданы исполнительские съемки. МУП г.Костромы «Костромаговодоканал» предпринимались меры для устранения аварии, но однако в виду отсутствия документации и сложности работ, аварию удалось ликвидировать только ДД.ММ.ГГГГ года.

То обстоятельство, что МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» дало согласование на проведение земляных работ для строительства канализационного коллектор, не свидетельствует о совершении предприятием административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ. Такое же согласование было проведено и с другими надлежащими компетентными органами, которое имеется в материалах дела.

Таким образом, из протокола в действиях МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» не усматривается состав правонарушения по ст.8.38 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» по ст.8.38 КоАП РФ прекратить - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Костромской областной суд.

Судья-