Постановление № 5-6/2016 от 29.01.2016 Медвежьегорского районного суда (Республика Карелия)

Дело № 5-6/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2016 г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1, главы Администрации Челмужского сельского поселения

У С Т А Н ОВ И Л :

Глава Администрации Челмужского сельского поселения ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КОАП РФ или за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Административное производство возбуждено главным специалистом ОГЖН – государственным жилищным инспектором Республики Карелия ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000552 от 30.11.2015г. должностное лицо- Глава администрации Челмужского сельского поселения не обеспечил исполнение Администрацией Челмужского сельского поселения предписания №1396 от 06.10.2014г. Государственной жилищной инспекции Республики Карелия. Место совершения правонарушения – администрация сельского поселения, время совершения – 24.10.2015г. Содержание предписания неисполнение которого вменяется ФИО1 и сроки исполнения предписания нарушение которого ФИО1 вменяется в протоколе об административном правонарушении не изложено.

Исследовав материалы дела прихожу к выводу, что производство по делу необходимо прекратить. Вывод судом сделан по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений.

В протоколе об административном правонарушении содержание предписания неисполнение которого вменяется ФИО1 не изложено, срок исполнения предписания нарушение которого ФИО1 также вменяется не назван. Этот пробел не позволяет суду оценить требования должностного лица с точки зрения его законности и, соответственно, законности действия (бездействия) лица привлекаемого к административной ответственности. Отсутствие сведений об установленном должностным лицом сроке исполнения предписания является существенным процессуальным нарушением. По существу обвинение в нарушении срока исполнения предписания не изложено.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на дату и номер предписания которое не исполнено, не может быть оценена как изложение события правонарушения. Событие правонарушения которое вменяется лицу должно излагаться в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не изложено, что является существенным процессуальным нарушением и основанием для возврата протокола и материалов проверки для устранения процессуальных нарушений.

Из содержания самого предписания Инспекции № 1396 от 20.08.2014г. следует, что срок для исполнения требований предписания установлен до 15.12.2014г. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за административные нарушения против порядка управления составляет 3 мес.

Оснований для возвращения протокола для надлежащего оформления суд не усматривает, в связи с очевидным истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 29. 4 при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Прекратить административное производство в отношении ФИО1, главы Администрации Челмужского сельского поселения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ на основании с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.И. Сиренев