Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО9, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

с участием пом. прокурора Конышевского района Курской области Симоненковой А.В.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным законом (решением) о бюджете и бюджетной сметой, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Так ФИО2, на основании решения Собрания депутатов Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№ «О главе Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области» и постановления администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№-па, с <дата> приступил к должностным обязанностям главы Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области. Согласно должностной инструкции, утвержденной решением Собрания депутатов Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области № от <дата>, ФИО2 обязан был решать вопросы местного значения Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области, в том числе по формированию, утверждению, исполнению бюджета Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области и контролировать исполнение данного бюджета. Кроме того вправе осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области. <дата> ФИО2, находясь в администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области по адресу: <адрес>, в течение рабочего дня, в нарушении ст.ст. 15, 38, 306.4 ч.1 Бюджетного кодекса РФ, дал устное распоряжение начальнику отдела - главному бухгалтеру ФИО4, направить денежные средства бюджета Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области, предусмотренные видом расходов классификации расходов бюджета «закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» подраздела «культура» раздела «культура, кинемотография», утвержденного решением Собрания депутатов Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№, в размере 6000 рублей на счета в МКУ «<данные изъяты>» и МКУ «<данные изъяты>», соответственно 4000 рублей и 2000 рублей, в целях не соответствующих полностью целям, определенным решением о бюджете и бюджетной сметой, а именно в целях возмещения расходов руководителю МКУ «<данные изъяты>» ФИО6 по уплате административного штрафа, которому она была подвергнута органом госпожарнадзора. В исполнении устного распоряжения главы органа местного самоуправления, ФИО4 на основании расходных расписаний № от <дата> (ф. 0531722) (п. 3.1 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России N 104н) распределила денежные средства в размере 6000 рублей между МКУ «Ваблинский СДК» и МКУ «Рыжковский СК», а затем направила на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) на лицевой счет ФИО5 в сумме 2000 рублей, и на лицевой счет ФИО6 на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) в сумме 2000 рублей и на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях увеличения стоимости материальных запасов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд). ФИО5, полученные денежные средства в размере 2000 рублей, передала ФИО6 При этом последние составили и предоставили в целях отчета за перечисленные бюджетные денежные средства, товарные чеки на продукты питания и строительные товары, которые фактически не приобретались.

В судебном заседании ФИО2 вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что частично денежные средства в размере 4000 рублей, которые были использованы по нецелевому назначению, возвращены в бюджет Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области.

Кроме признания своей вины, вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП полностью подтверждена исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, объяснениями от <дата>ФИО6, ФИО5, ФИО4, выпиской из решения Собрания депутатов Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№ «О бюджете Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области на 2016 год», бюджетной сметой на 2016 год на получателя бюджетных денежных средств МКУК «<данные изъяты>», бюджетной сметой на 2016 год на получателя бюджетных денежных средств МКУК «<данные изъяты>», расходным расписанием № от <дата>, расходным расписанием № от <дата>, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата> в отношении ФИО2, авансовым отчетом ФИО5 от <дата>№ на сумму 2000 руб., авансовым отчетом ФИО6 от <дата>№ на сумму 2000 руб., авансовым отчетом ФИО6 от <дата> б/н на сумму 2000 руб., платежным поручением № от <дата> на сумму 2000 руб., платежным поручением № от <дата> на сумму 2000 руб., платежным поручением № от <дата> на сумму 2000 руб., товарными чеками б/н от <дата>, от <дата>, от <дата>, заключением эксперта (почерковедческая экспертиза) № от <дата>, заключением эксперта № (бухгалтерская судебная экспертиза) № от <дата>, постановлением главы администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№-па «О вступлении в должность главы Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области», решением Собрания депутатов Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>№ «О должностной инструкции главы Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области» с приложением к нему, определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от <дата>, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО6 от <дата>, копией квитанции от <дата> об уплате ФИО6 административного штрафа в размере 6000 руб., копией квитанции от <дата> о перечислении в бюджет администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области денежных средств в размере 4000 руб., штатными расписаниями МКУ «Рыжковский СК» на 2016, 2017 гг., штатными расписаниями МКУ «<данные изъяты>» на 2016, 2017 гг., свидетельствами о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении МУК «<данные изъяты>» и МКУ «<данные изъяты>», а также показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО4 пояснила суду, что является начальником отдела - гл. бухгалтером администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области. В мае 2016 года по устному распоряжению главы Ваблинского сельсовета <адрес>ФИО1, на основании расходных расписаний №№, 87 от <дата> ею были распределены денежные средства в размере 6000 рублей между МКУ «<данные изъяты>» и МКУ «<данные изъяты>», а затем направлены на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных нужд) на лицевой счет ФИО5 в сумме 2000 рублей, и на лицевой счет ФИО6 на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) в сумме 2000 рублей и на основании платежного поручения № от <дата> по КБК № (согласно Указанию Минфина России соответствует расходам в целях увеличения стоимости материальных запасов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд). ФИО6 и ФИО5 после перечисления денежных средств составили авансовые отчеты, в которые внесли недостоверные сведения о приобретении продуктов питания и строительных товаров. Фактически денежные средства в размере 6000 рублей были переведены и в дальнейшем получены ФИО6 в целях возмещения расходов на уплату административного штрафа.

Свидетель ФИО6 пояснила в суде, что в феврале 2016 года как руководитель МКУ «<данные изъяты>» была подвернута административному штрафу в размере 6000 рублей. В связи с низкой заработной платой и по причине трудного финансового положения, обратилась к главе Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области ФИО1 с просьбой оказать помощь в уплате штрафа. ФИО1 дал устное распоряжение гл. бухгалтеру ФИО4 на перечисление денежных средств из местного бюджета. <дата> на ее лицевой счет были зачислены 4000 рублей и еще 2000 рублей были перечислены на лицевой счет ФИО5, которая передала ей эти деньги.

Свидетель ФИО5 пояснила в суде, что в мае 2016 года на ее лицевой счет поступили денежные средства в размере 2000 рублей. Гл. бухгалтер администрации Ваблинского сельсовета Конышевского района Курской области ФИО4 пояснила, что эти денежные средства необходимо передать ФИО6 для возмещения расходов по уплате административного штрафа. В дальнейшем передала 2000 рублей ФИО6

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО2 в его совершении.

Действия правонарушителя правильно квалифицировано по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные денежные средства и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно абзацу четвертого пункта 1 статьи 9, пунктами 1 и 2 ст. 86 БК РФ установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с п.1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Должностное лицо ФИО2 бюджетные денежные средства направил не по целевому назначению, то есть в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных нужд) и в целях осуществления прочих расходов в числе закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных нужд), а фактически в целях возмещения расходов по уплате административного штрафа, понесенных руководителем МКУ «<данные изъяты>» ФИО6

При избрании ФИО2 наказания, суд принимает во внимание характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2 относится признание вины и раскаяние, частичный возврат бюджетных денежных средств в размере 4000 руб., впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в судебном заседании не установлено.

Суд учитывает данные о личности ФИО2, что последний является должностным лицом и имеет постановленный источник дохода.

Оснований считать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку посягает на правоотношения в области финансов, противоречит принципам противодействия коррупции, совершено вопреки законным интересам общества, органа местного самоуправления и государства. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого в административной ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По изложенным выше основаниям, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, установленного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 ФИО10 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Р.Ф. об АП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области) ИНН № КПП № Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК № ОКТМО № р/с № КБК №, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в установленный Законом срок ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, в течение 10 дней, со дня получения копии постановления, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья: Н.В. Филипцев