Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) по КБР ФИО1, представителя (по доверенности) исполнительного директора АО « Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что при изучении информационного донесения (от ДД.ММ.ГГГГ№) поступившего от ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КБР» о повреждении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут газопровода высокого давления (219 мм) в Чегемском районе возле автодороги местного значения (<данные изъяты>) при проведении земляных работ. Без газоснабжения остались: АЗС Роснефть, Ресторан «Лашин», птичник, зерносушилка и частично 75 абонентов <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 21 декабря 2017г. в 10 часов 00 минут, а именно: - в нарушение требований п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» (рег.№; ИНН №, ОГРН №) не проинформировало в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальный орган об аварии на опасном производственном объекте произошедшей 19 декабря 2017г. в 11 часов 10 минут в Чегемском районе, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии ФИО5 без доверенности на исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2

Определением старшего государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО4 от 02 февраля 2018 г. дело об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 передано в Чегемский районный суд КБР, для рассмотрения по существу.

Представитель Ростехнадзора в КБР ФИО1 просит суд привлечь к административной ответственности АО «Газпром газораспределение Нальчик» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном нарушении за то, что 19 декабря 2017 г. на газопроводе высокого давления (219 мм) в Чегемском районе, возле автодороги местного значения 6 км. Чегем-2-Лечинкай произошла утечка газа, которая представляла непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, других опасных последствии, таких как: отравление людей, возникновения ЧП, взрывов, пожаров в домовладениях и предприятиях и АО «Газпром газораспределение Нальчик) не сообщили об этом в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) в КБР. Ростехнадзору стало известно об имевшим место аварии через Управления Ростехнадзора из г. Пятигорска. Имело место авария, а не инцидент и АО «Газпром газораспределение Нальчик» обязаны были им об этом сообщить, однако они это укрыли и хотят уйти от ответственности, считая, что якобы имело место инцидент, а не авария.

ФИО2 исполнительным директором АО «Газпром газорапределение Нальчик» исполняя свои обязанности ненадлежащим образом, формально реализуя свои должностные функции и не контролируя достаточно работу подчиненных совершил административное правонарушение и поэтому просит ему назначить административное наказание в виде дисквалификации должностного лица.

В соответствии с ФЗ № 116 от 21 июля 1997г « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аварией является разрушение сооружении или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый выброс опасных веществ. 19 декабря 2017 г. возле дороги Чегем-2-Лечинкай, на 6 км. Произошла авария при проведении земляных работ, а не инцидент.

Представитель исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 - ФИО3 пояснил суду, что 19 декабря 2017 г. на газопроводе высокого давления в Чегемском районе, КБР произошла утечка газа в связи с повреждением линии при проведении земляных работ без согласования с их обществом. Имело место инцидент, аварии не было, не было пожара, взрыва, быстро, в течении этого же дня, устранили причину утечки. По этой причине они и не уведомили Гостехнадзор об утечки газа. По этому случаю, факту уже привлечены к административной ответственности заместитель начальника АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО6, диспетчер, который должен был дать сообщение в Ростехнадзор понес дисциплинарную ответственность. Просит суд ограничиться штрафом в отношении исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик».

Выслушав мнение представителей Ростехнадзора и исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2, исследовав и оценив представленные материалы об административном правонарушении судья признает виновным исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 в совершении указанного правонарушения, а потому считает необходимым применить к нему административное наказание в виде дисквалификации должностного лица по следующим основаниям.

Согласно ст.23.1 ч.3 абз.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Указанное нарушение, выявленное Федеральной службой по экологическому, Технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как устанавливается из представленных материалов, 19 декабря 2017 г. в 11 часов 00 мин. Газопровод высокого давления (219мм) на 6 км. Автодороги местного значения Чегем-2-Лечинкай при проведении земляных работ был поврежден, и имело место неконтролируемый выброс опасных веществ.

В соответствии с актом от 27 декабря 2017 г. на списание объема природного газа в результате потерь при повреждении газопровода 19 декабря 2017 г. в <адрес>, 6 км трассы «<данные изъяты>» объем аварийного выброса газа составил 145 куб.м. и данный акт подтверждает, что имело место не контролируемый выброс опасных веществ-авария. л.д. 23

Представитель ФИО2 ФИО3 фактически не оспаривает, что имело место авария 19 декабря 2017 г. в Чегемском районе, КБР.

В соответствии с частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), административной отвтетственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностных лиц и КоАП РФ не предусматривает какие либо ограничения.

Из представленных суду материалов устанавливается, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№ исполнительный директор АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 формально реализовывал свои должностные функции, не осуществлял действенный контроль за работой подчиненных и не достаточно требовал от подчиненных исполнения своих прямых служебных обязанностей. Именно это и привело к тому, что при аварии ни диспетчер, ни его заместитель ФИО6 не выполнили надлежащим образом свои обязанности, и по этой причине АО «Газпром газораспределение Нальчик» не проинформировал в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальный орган об аварии на опасном производственном объекте происшедшей 19 декабря 2017 г. в 01 час. 10 мин. в Чегемском районе, КБР. Тем самым исполняющий директор АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Более того, исполнительный директор АО «Газпром газораспределение Нальчик» и его подчиненные пытались скрыть аварию, якобы принимая это как инцидент, не имело место аварии, хотя авария была очевидной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. В связи с изложенным, а так же характером административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 административное наказание дисквалификация.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 3.11, 4.1 ч.3, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течении 10 суток.

Председательствующий подпись А.С. Тхазеплов

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда А.С. Тхазеплов