Гражданский кодекс часть 1

В ходе проведения внеплановой проверки за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении Администрации муниципального образования ВС расположенного по , в период с по старшим инспектором отдела надзорной деятельности – государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 было установлено, что ... ФИО2 не было обеспечено своевременное выполнение предписания ... от , выданного отделом НД по , полученного ... ФИО2 , изложенные под пунктами №1,3,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,23,24,25,27,28,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,43,44, 45,47,50,52 срок исполнения которых истек, а именно;

Здание СДК,

п.1.) не установил установку пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях. ст.83 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); СП 5.13130.2009, прил.А, п.А.10, табл.А.1, п.7.2; Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, таблица 1, п.7.2., срок устранения нарушения истёк ;

п.2.) не установил систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях. ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2, п.6; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2, п.9.; п.3., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.3.) покрытие пола в фойе 1-го этажа здания выполнил с использованием горючих материалов (деревянным дощатым настилом) имеющим пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3., 51.,53., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.25*, срок устранения нарушения истёк ;

п.4.) не нанес соответствующие обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, класса зону по Правилам устройства электроустановок на дверях электрощитовой, кладовой, в нарушение п.33 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.5.) не выполнил ограждение на кровле здания. п.16, ст.90. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; ППБ 01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*, п.8.11., срок устранения нарушения истёк ;

п.6.) не выполнил наружное освещение эвакуационных выходов из помещения зрительного зала непосредственно наружу, в нарушение п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ПУЭ 7.1.55., срок устранения нарушения истёк ;

п.7.) Покрытие пола в зрительном зале выполнил с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.8.) Отделку потолка в зрительном зале выполнил с использованием горючих материалов (ДВП) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.9.) планы (схемы) эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009, в нарушение п.16 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.10.) Отсутствуют указатели места расположения противопожарных водоисточников для целей пожаротушения, в нарушение п.90 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.11.) Не обработал огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючих декорации, сценического и выставочного оформления. п.п.3.,150., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.4.2, 5.3.17., СП 4.13130.2009; п.1.57., СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», срок устранения нарушения истёк ;

п.12.) Не обработал огнезащитным составом горючие конструкции кровли (стропила, обрешетка) здания, п.3.,36., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2, Свод правил (далее СП) 4.13130.2009; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разд.7., срок устранения нарушения истёк ;

п.13.) На путях эвакуации и выходах не вывесил в потребном количестве знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, в нарушение п. 51. ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.14.) Не произвел замеры (не представлены соответствующие протоколы) сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования объектов. п.п.57.,60., ППБ 01-03; прил. 3, ПТЭЭП, срок устранения нарушения истёк ;

п.15.) Двери отделяющие лестничную клетку от холла на 1-ом этаже, помещений библиотеки и администрации сельсовета на 2-ом этаже не оборудова устройством для самозакрывания, на 1-ом этаже двери и дверь помещения библиотеки на 2-ом этаже не имеют уплотнений в притворах, в нарушение п.3., 51. ППБ 01-03; п.4.2.7., п.4.4.6. СП 1.13130.2009; ст.89 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, срок устранения нарушения истёк ;

Здание клуба,

п.16.) не установил автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях. ст.83 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); СП 5.13130.2009, прил.А, п.А.10, табл.А.1, п.7.2; Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, таблица 1, п.7.2., срок устранения нарушения истёк ;

п.17.) не установил систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях. ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2, п.6; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2, п.9.; п.3., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.18.) Покрытие пола в зрительном зале выполнил с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.19.) Отделку потолка в зрительном зале выполнил с использованием горючих материалов (деревянные доски окрашенные горючей краской) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.20.) В системе отопления установил нестандартный (самодельный) электронагревательный прибор (электрический водогрейный котёл), не имеющий приборов терморегулировки и контроля, в нарушение п.57., п.60., п.63. ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк 01.11.2011 г., срок устранения нарушения истёк ;

п.21.) не нанес обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, класса зону по Правилам устройства электроустановок на двери помещения в котором размещены электрокотёл и электрощит, в нарушение п.33 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк 01.11.2011 г., срок устранения нарушения истёк ;

п.23.) Не обработал огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючих декорации, сценического и выставочного оформления. п.п.3.,150., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.4.2, 5.3.17., СП 4.13130.2009; п.1.57., СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», срок устранения нарушения истёк ;

п.24.) Не обработал огнезащитным составом горючие конструкции кровли (стропила, обрешетка) здания, п.3.,36., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2, Свод правил (далее СП) 4.13130.2009; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разд.7., срок устранения нарушения истёк ;

п.25.) не сделал план (схему) эвакуации соответствующая ГОСТ 12.2.143-2009, в нарушение п.16 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.27.) По направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам) не установил соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника) ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90., срок устранения нарушения истёк ;

п.28.) Не произвел замеры (не представлены соответствующие протоколы) сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования объектов. п.п.57.,60., ППБ 01-03; прил. 3, ПТЭЭП; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, срок устранения нарушения истёк ;

п.30.) Ширина эвакуационных выходов из зрительного зала непосредственно наружу составляет 0,8 м., из зрительного зала в холл и далее наружу составляет 1,16 м., при этом в зрительном зале имеется 60 стульев для размещения людей, в нарушение п.3. п.51. ППБ 01-03, п.6.15., п.6.16. СНиП 21-01-97*; п.6.1.11. СП1.13130.2009; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, срок устранения нарушения истёк ;

Здание клуба,

п.31.) не установил автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях. ст.83 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); СП 5.13130.2009, прил.А, п.А.10, табл.А.1, п.7.2; Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, таблица 1, п.7.2., срок устранения нарушения истёк ;

п.32.) не установил систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях. ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2, п.6; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2, п.9.; п.3., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.33.) Покрытие пола в фойе здания выполнил с использованием горючих материалов (деревянным дощатым настилом) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3., 51.,53., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.25*, ... срок устранения нарушения истёк ;

п.34.) Покрытие пола в зрительном зале выполнил с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.35.) Электролампы в помещениях эксплуатирует без защитных колпаков (рассеивателей). п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, срок устранения нарушения истёк ;

п.36.) не выполнил наружное освещение эвакуационных выходов из здания, в нарушение п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ПУЭ 7.1.55., срок устранения нарушения истёк ;

п.37.) По направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам) не установил соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника) ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90., срок устранения нарушения истёк ;

п.38.) Не произвел замеры (не представлены соответствующие протоколы) сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования объектов. п.п.57.,60., ППБ 01-03; прил. 3, ПТЭЭП; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, срок устранения нарушения истёк ;

п.39.) В системе отопления установил нестандартный (самодельный) электронагревательный прибор (электрический водогрейный котёл), не имеющий приборов терморегулировки и контроля, в нарушение п.57., п.60., п.63. ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

П.40.) отсутствует план (схема) эвакуации соответствующая ГОСТ 12.2.143-2009, в нарушение п.16 ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

Сети и оборудование наружного противопожарного водоснабжения на территории

п.41.) Места расположения водоисточников на территории сельских поселений муниципального образования () не обозначил указателями их расположения (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), в нарушение п.90. ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.43.) Естественные водоисточники (реки, пруды) имеющейся в черте сельских поселений муниципального образования () не оборудовал подъездами с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12 х 12 м.для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в нарушение п.94. ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

п.44.) На территории сельских поселений муниципального образования () отсутствуют искусственные источники наружного противопожарного водоснабжения отвечающие требованиям нормативных документов, (не имеют указателей, не имеют подъездов и площадок с твёрдым покрытием, освещения), в нарушение ст.68. Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11* СНиП 2.04.02-84, срок устранения нарушения истёк ;

Организационные меры пожарной безопасности на территории МО ВС

п.45.) Лиц назначенных ответственными за пожарную безопасность за различные объекты администрации не обучил мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, в нарушение ст.37, ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»; п.6 Положения «о системе обучения населения мерам пожарной безопасности» Постановления Правительства № ... от 01.11.07г «О системе обучения населения мерам пожарной безопасности». срок устранения нарушения истёк ;

п.47.) не ведёт работа по разработке и организации выполнения муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности (не представлены проект целевой программы либо целевая программа), в нарушение ст.63 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

п.49.) не ведёт работу по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, в нарушение ст.63 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

п.50.) Отсутствует генеральный план поселения по планировке и застройке территории поселения с учётом требования пожарной безопасности. (Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности".) в нарушение ст.65 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», срок устранения нарушения истёк ;

п.52.) В не обеспечил переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения, в нарушение п.31.ППБ 01-03, срок устранения нарушения истёк ;

за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

... ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 суду пояснил, что было выдано предписание № ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности администрации МО ВС в лице ФИО2 большинство пунктов предписания не исполнено по настоящее время. Представленное суду письмо, в котором имеется информация о том, что в здании СДК установили автоматическую сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей документально не подтверждено.

Совершение ... ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № ... от , актом проверки № ... от , предписанием № ... от , объяснениями ФИО2

Анализ, исследованных судом доказательств, в своей совокупности, дает основания суду сделать вывод о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана.

Действия должностного лица - ... ФИО2, суд квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.

Из представленных материалов установлено, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать ... ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (... рублей).

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И.Сенякин

Решение суда вступило в законную силу 13.03.2012 года.