Постановление № 5-7 от 25.07.2011 Калининского районного суда (Саратовская область)

                                                                                    Калининский районный суд Саратовской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Калининский районный суд Саратовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 5- 7(3)/2010 г.  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» июля 2011 года р.п. Самойловка

Калининский районный суда в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Бобровой О.В.,

при секретаре Симоновой Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ХХХ года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС по Саратовской области) ХХХ года было рассмотрено дело в отношении администрации Самойловского муниципального района Саратовской области. Администрация Самойловского муниципального района Саратовской области была признана нарушившей ч.1 ст. 15, ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 –ФЗ «О защите конкуренции», в связи с заключением договора аренды нежилого помещения с ОАО «С» от ХХХ года без проведения торгов.

По результатам рассмотрения дела УФАС по Саратовской области администрации Самойловского муниципального района Саратовской области было выдано предписание от ХХХ года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Согласно п. 1.2 предписания, администрации необходимо было в срок до ХХХ года провести аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу 1 Самойловского района Саратовской области.

Административный протокол от ХХХ года был составлен в отношении главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения по существу в районный суд.

В судебном заседании глава администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1 показал, что не согласен с привлечением его к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание, вынесенное по результатам рассмотрения дела Саратовским УФАС России, было вынесено в адрес администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, а не в его адрес. Кроме того, пояснил, что предписание Саратовского УФАС России от ХХХ года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства он не получал, так как в период с ХХХ года по ХХХ года находился в ежегодном отпуске, а как видно из почтового уведомления, данное предписание получено администрацией Самойловского муниципального района именно в период его нахождения в отпуске – ХХХ года.

На основании изложенного, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ХХХ года в адрес администрации Самойловского муниципального района Саратовской области вынесено предписание Саратовского УФАС России о прекращении нарушения администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции в срок до ХХХ года ( л.д. 26).

Из копии уведомления о вручении заказного письма на л.д. 27 видно, что оно адресовано администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, и получено сотрудником администрации ХХХ года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ХХХ года, он составлен в отношении главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1, как должностного лица( л.д. 19-20).

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

По смыслу закона предписание по ст. 19.5 КоАП РФ выносится конкретному лицу – юридическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину. В этой связи протокол об административном правонарушении в дальнейшем должен быть составлен в отношении лица, не выполнившего возложенные на него обязанности.

А поскольку предписание Саратовского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции было вынесено в адрес юридического лица - администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, то и протокол об административном правонарушении должен был быть составлен в отношении юридического лица - администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, а не должностного лица.

Учитывая, что на ФИО1 не возлагались обязанности по исполнению предписания ( л.д. 26 предписание вынесено в адрес администрации Самойловского муниципального района Саратовской области), суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.7 – 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области, в течение 10 суток.

Судья: О.В. Боброва

Настоящее постановление было обжаловано в Саратовский областной суд.

Решением Саратовского областного суда от 09.09.2011 года постановление оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 09.09.2011 года.