Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-535/2019, возбужденного в отношении ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» (местонахождение юридического лица: 198097, Санкт-Петербург, улица Трефолева, дом 2, литер БН, помещение 15Н, офис 245, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 54211182, дата регистрации в качестве юридического лица: 12.04.2013, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: 084/00 от 30.03.2018) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21.03.2019 Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/210319/0046869 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/210319/0046869:

- отправитель товара: компания «Pt Musim Mas» (Республика Индонезия);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Битуби Продактс» (123242, <...>, лит А, оф. 69, ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» (198097, <...>, литер БН, пом.15Н, офис 245, ИНН <***>, свидетельство о включение в реестр таможенных представителей № 084/00 от 30.03.2018);

- товар в контейнерах № № «кокосовое масло рафинированное….», весом нетто 43740 кг.

26.03.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/260319/001695), в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнерах № № № превышает указанный в ДТ № 10216170/210319/0046869, на 152,55 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» дела об административном правонарушении №10216000-535/2019 и проведении административного расследования.

Дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения.

ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» в судебное заседание явились, вину Общества в совершении административного правонарушения не признали, пояснили суду, что вес товара не превышает вес нетто, указанный в ДТ, поскольку вес товара определен в документах без учета веса полиэтиленовых вкладышей, поскольку полиэтиленовый вкладыш не является первичной упаковкой товара.

Представитель Балтийской таможни ФИО1 пояснил, что вина ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитников и представителя Балтийской таможни, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № 10216170/210319/0046869 сведения о товаре «кокосовое масло рафинированное…», весом нетто 152,55 кг, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ДТ № 10216170/210319/0046869 представлена таможенному органу ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 2018/84 от 22.10.2018, заключенного с ООО «Битуби Продактс», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Допрошенный в судебном заседании 19 сентября 2019 года в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор Балтийской таможни ФИО2, пояснил, что должностными лицами таможенного поста было произведено взвешивание товара, по результатам взвешивания обнаружено, что в ДТ № 10216170/210319/0046869 не указаны достоверные сведения о весе товара, вес товара превышает. При этом взвешивание производилось в упаковке, так как товар (масло) от вакуумной упаковки не отделить.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, перед началом допроса, свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ;

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84,106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом бездействие ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает вину ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным назначить ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 от стоимости товара определенного заключением эксперта, а именно в размере 10384,84 руб. (20769,68 руб.: 2) без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В связи с вышеизложенным товар, являющийся предметом административного правонарушения, «кокосовое масло рафинированное» весом нетто 152,55 кг, находящийся на ответственном хранении <адрес>) подлежит возврату законному владельцу с целью последующего помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «ЭКСПРЕСС-ТРАНС» административному наказанию в виде штрафа в размере 10 384,84 руб.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, «кокосовое масло рафинированное» весом нетто 152,55 кг, находящийся на ответственном хранении <адрес> вернуть законному владельцу с целью последующего помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева