Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЦентрОптПлюс», находящегося по адресу: №**, <...> д. №**, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2013 года ООО «ЦентрОптПлюс» в декларации на товары №** при помещении товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» в таможенном органе («Убылинский» таможенный пост Псковской таможни) в 31 графе декларации на товары были заявлены следующие сведения.

1. О товаре № 14 «Клей карандаш канцелярский» торговая марка «А.», представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №77.01.12.225.П.088363.10.08 от 20.10.2008. в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе».

Согласно акту таможенного досмотра №** товар № 14 «Клей карандаш канцелярский» фактически являлся товаром торговой марки «Н». Свидетельство о государственной регистрации по данному товару на торговую марку «Н» декларантом в таможенный орган представлено не было.

2. В указанной декларации заявлены сведения о товарах № 37,38,39,40,42,43,44,45 «Мелки цветные восковые цилиндрической формы» торговой марки «Н», представлена Декларация о соответствии №** от 06.05.2013 года в соответствии с Техническим регламентом ТС «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №797 от 23.09.2011.

Как следует из акта таможенного досмотра №** товары №№37,38,39,40,42,43,44,45 «Мелки цветные восковые цилиндрической формы» фактически являлись товарами товарного знака «А» (товар №37), товарного знака «С» (товар №38), товарного знака «В» (товар №40,44), товарного знака «М» (товар №42,43), товарного знака «С» (товар №39,45). Декларации о соответствии или Сертификаты соответствия на товары с данными товарными знаками декларантом в таможенный орган представлены не были.

3. В декларации о товарах (ДТ) также заявлены сведения о товарах №22,23,24,27,29 «Игрушка детская в наборе, для пускания мыльных пузырей» торговой марки «Н», представлен Сертификат соответствия №** от 28.06.2012 года в соответствии с Техническим регламентом ТС «О безопасности игрушек», утвержденным Решением Комиссии таможенного союза №798 от 23.09.2011 года.

В результате таможенного досмотра установлено, что товары №22,23,24,27,29 «Игрушка детская в наборе, для пускания мыльных пузырей» фактически являлись товаром товарного знака «А» (товар №23), товарного знака «Н» (товар №24), товарного знака «С» (товар №27), товарного знака «В» (товар №22,29) (АТД №**). Сертификаты соответствия на товары с данными товарными знаками декларантом в таможенный орган представлены не были.

В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пункт 6 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет декларанта как лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость, а так же, сведения о соблюдении ограничений и др.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе среди прочего: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Пунктом 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что выпуск товаров осуществляется таможенным органом при предоставлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 378, в 44 графе ДТ должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В данном случае ограничения на ввоз указанных товаров устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза:

1). Товар №14 «клей карандаш канцелярский» по коду ТН ВЭД ТС – 3506 10 000 0 и наименованию включен в Раздел II Единого Перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе». При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза указанный товар подлежит государственной регистрации, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (свидетельство о государственной регистрации товара в Таможенном союзе, либо выданное до 01.07.2010 санитарно-эпидемиологические заключение, свидетельство о государственной регистрации).

В соответствии п. 2 «в» «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 25.12.2012 №294 (далее - Положение №294): к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

2). Товары № 37,38,39,40,42,43,44,45 «Мелки цветные восковые цилиндрической формы» по коду ТНВЭД ТС – 9609 90900 0 и наименованию включены в «Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011- Решение КТС №797 от 23.09.2011)», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 05.03.2013 № 28.

3). Товары №22,23,24,27,29 «Игрушка детская в наборе, для пускания мыльных пузырей» по коду ТНВЭД ТС – 9503007000 и наименованию включены в «Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) (Решением КТС №798 от 23.09.2011 года), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 31.01.2013№ 11.

В соответствии с п. 2 Положения № 294 подача таможенной декларации на товары №37,38,39,40,42,43,44,45 и №22,23,24,27,29 сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии ст. 176, 183, 195 ТК ТС таможенному органу одновременно с подачей таможенной декларации должен быть предоставлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, установленных решениями Межгоссовета ЕврАзЭс и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Не предоставление разрешительных документов при таможенном декларировании товаров относится к нарушению установленного порядка.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таможенным органом 20.06.2013 года декларанту предъявлено требование на внесение изменений в ДТ и предоставление разрешительных документов, подтверждающих соответствие товаров, выявленных в ходе таможенного досмотра, требованиям, установленным Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», Техническим регламентом ТС «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», утвержденным Решением КТС №797 от 23.09.2011 и Техническим регламентом ТС «О безопасности игрушек», утвержденным КТС №798 от 23.09.2011.

Декларантом в рамках сроков выпуска товаров разрешительные документы (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии или сертификат соответствия на товары с данными товарными знаками) представлены не были.

ООО «ЦентрОптПлюс» при таможенном декларировании товара по ДТ №** представлены разрешающие документы на товары иных торговых марок и товарных знаков, то есть, на иные товары, и к таможенному контролю представлены документы, не относящиеся к фактически ввезённым в Таможенный союз товарам.

В соответствии с Примечанием к главе 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Декларант ООО «ЦентрОптПлюс» в ДТ №** заявил недостоверные сведения о товарных знаках и торговых марках, в связи с чем при таможенном декларировании представил недействительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, не относящиеся к заявленному товару, разрешительные документы для ввоза вышеуказанных товаров в комплекте документов к декларации на товары не представлены.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «ЦентрОптПлюс» усматривались достаточные данные, свидетельствующие о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товарах и представлении в таможенный орган недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и проведения в отношении ООО «ЦентрОптПлюс» административного расследования.

Определением от 15.07.2013 года по делу об административном правонарушении №** изъят в качестве предмета административного правонарушения товар «Клей карандаш канцелярский» торговой марки «Н» в количестве 14400 шт. (608 кг), который помещен на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Псков» по адресу: Псковская область, г. П., ул. П, д. №**.

По результатам административного расследования 15 августа 2013 года в отношении декларанта ООО «ЦентрОптПлюс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Просил применить к ООО «ЦентрОптПлюс» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Пояснил, что к административной ответственности привлекается организация, которая профессионально занимается таможенным оформлением, в рамках таможенного кодекса таможенная декларация может быть подана в течение всего срока временного хранения – в течение четырех месяцев лицо имеет право подать декларацию. Согласно ст.187 ТК ТС до подачи декларации с соответствующими документами декларант имеет право осмотреть товар, который прибыл в его адрес. Однако юридические лица, стараясь снизить затраты по хранению и осмотру товара, этого не делают.

Представитель ООО «ЦентрОптПлюс» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала. Указала, что не доказана вина юридического лица, поскольку общество не могло знать про поставку товара обусловленного конкретными товарными марками, поскольку во всех товаросопроводительных документах товарные знаки не значились ни в приложении к контракту, ни в самом контракте, ни в инвойсах. В сертификатах соответствия и декларации в качестве получателя значится не общество, а производитель, сертификаты получены от контрагента, данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии в действиях общества вины. Юридическое лицо четыре месяца не намерено было хранить свой товар, с момента подачи декларации и до момента начала досмотра прошло два часа, юридическое лицо не имело реальной возможности осмотреть товар, в протоколе не отражается момент, какие меры должно принять лицо во избежание совершения правонарушения. В случае привлечения к административной ответственности просила суд применить в отношении ООО «ЦентрОптПлюс» административное наказание в виде конфискации товара, изъятого по данному делу в качестве предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «ЦентрОптПлюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной ввиду следующего.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЦентрОпт Плюс» не были предприняты все возможные меры по достоверному установлению товарного знака и торговой марки каждого из представленных к таможенному контролю товаров, и, соответственно, не были получены действительные разрешающие документы на фактически ввезённый товар. Декларант имел реальную возможность предотвратить совершение данного правонарушения, поскольку в силу ст. 187 ТК ТС декларация о товарах с соответствующими документами может быть представлена декларантом в течение 4 месяцев временного хранения товаров, однако обществом не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия декларируемого товара, заявляемым в декларации на товары сведениям и предоставляемым в таможенный орган разрешающим документам – свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии или сертификат соответствия на товары с данными товарными знаками, что повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в представлении в таможенный орган недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Вина ООО «ЦентрОптПлюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра помещений от 15.07.2013; протоколами изъятия вещей и документов от 15.07.2013; декларацией на товары №**; сертификатом соответствия №**; санитарно-эпидемиологическим заключением №77.01.12.225.П088363.10.08 от 20.10.2008; декларациями о соответствии от 06.05.2013, от 20.06.2013; контрактом №** от 24.10.2011; актами таможенного досмотра №**, №**; ответами ООО «ЦентрОпт Плюс» от 20.06.2013 и 28.06.2013 на требования Псковской таможни о предоставлении разрешающих документов на товар; протоколами опроса свидетелей Б. П.В., В. Д.Е., И. А.В.; объяснением директора ООО «ЦентрОпт Плюс» Г. А.Н.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 4 104 руб. отнести на счет ООО «ЦентрОптПлюс».

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЦентрОптПлюс», находящегося по адресу: 180007, <...> д. №**,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации изъятого по делу об административном правонарушении №** в качестве предмета административного правонарушения товара - «Клей карандаш канцелярский» торговой марки «Н» в количестве 14400 шт. (608 кг).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Уведомить ООО «ЦентрОптПлюс» о реквизитах для уплаты издержек по делу: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН <***> КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-700/2013 для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина

Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.