Гражданский кодекс часть 1

Судья Борского городского суда <адрес> Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> поступило постановление Борского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1, из которого следует, что согласно ст.6 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1.22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ в Борскую городскую прокуратуру поступили многочисленные телефонные звонки от жителей <адрес> с жалобами на постоянные и длительные отключения электроэнергии в октябре 2017 года.

В рамках проверки городской прокуратурой на имя начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО2 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя городского прокурора о предоставлении информации и копий подтверждающих документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ по изложенным вопросам.

На запрос Борской городской прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 поступил ответ, согласно которому в анализируемом периоде времени зафиксировано 1 аварийное отключение – 19 октября 2017 года с 09:58 до 15:55 и 1 плановое отключение – 19 октября 2017 года с 02:00 до 03:53. Однако данная информация не соответствует сведениям, полученным от жителей <адрес>, в связи с чем Борской городской прокуратурой проанализированы: журнал сообщений потребителей о нарушении электроснабжения и оперативный журнал диспетчера Борского РЭС.

В ходе данного анализа установлено, что в указанный в запросе прокуратуры период времени имели место случаи еще двух отключений от электроснабжения жителей <адрес>: аварийные отключения 16 октября 2017 года с 08:30 до 16:06 и 27 октября 2017 года с 11:40 до 16:30.

Указанная информация также подтверждается письмом ПО «<данные изъяты>» в адрес Борской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощнику Борского городского прокурора М.Е.А., разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.11 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальник ПО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представив суду возражения на постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Борского городского прокурора М.Е.А. пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, предоставил в Борскую городскую прокуратуру в установленный срок неполную информацию, допустив тем самым халатное отношение к своим должностным обязанностям. Полагает вину в совершении административного правонарушения доказанной.

В возражениях ФИО1 на постановление Борского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, являясь начальником ПО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, при поступлении запроса Борского городского прокурора о предоставлении информации направил данный запрос в производственно технологическую службу к исполнению. Далее, в связи с тем, что информация об отключениях электроснабжения фиксируется в районных диспетчерских пунктах, запрос был направлен в <адрес> электросетей для выяснения обстоятельств и подготовки необходимой информации. ДД.ММ.ГГГГ начальник Борского РЭС представил информацию, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Борской городской прокуратуры за подписью начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 направлен ответ на запрос. В последующем было выяснено, что информация предоставлена не полностью и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Борской городской прокуратуры направлены дополнения.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника Борской городской прокуратуры М.Е.А., изучив доводы возражений ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также Федеральный закон №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона №2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что в рамках проверки городской прокуратурой на имя начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО2 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя городского прокурора о предоставлении информации и копий подтверждающих документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ по следующим вопросам:

производились ли отключения электроснабжения по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в случае если производились, указать причины отключений, дату и время отключений, а также период, в течение которого производились ремонтные работы,

в случае, если производились плановые отключения, указать – уведомлялись ли потребители об этом в соответствии с п.п. «б» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Приложить копии подтверждающих документов, а именно – реестров отправки и оповещений (2 на выбор),

в случае, если производились аварийные отключения, указать – направлялись ли соответствующие оповещения в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г.о.<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 в Борскую городскую прокуратуру направлен ответ, согласно которому в анализируемом периоде времени зафиксировано 1 аварийное отключение – 19 октября 2017 года с 09:58 до 15:55 и 1 плановое отключение – 19 октября 2017 года с 02:00 до 03:53. Однако данная информация не соответствует сведениям, полученным от жителей <адрес>, в связи с чем Борской городской прокуратурой проанализированы: журнал сообщений потребителей о нарушении электроснабжения и оперативный журнал диспетчера Борского РЭС.

Вместе с тем, Борской городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что в указанный в запросе период времени имели место случаи еще двух отключений от электроснабжения жителей <адрес>: аварийные отключения 16 октября 2017 года с 08:30 до 16:06 и 27 октября 2017 года с 11:40 до 16:30. Указанная информация также подтверждается письмом ПО «<данные изъяты>». Направленной в адрес Борской городской прокуратуры позднее – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом законное требование прокурора о предоставлении информации начальником ПО «<данные изъяты>» М.И.А. выполнено не было.

Начальник ПО «<данные изъяты>» ФИО1, являясь должностным лицом, в адрес которого был направлен запрос прокурора несет ответственность за его неисполнение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением Борского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; запросом заместителя Борского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1; ответом в Борскую городскую прокуратуру из ПО «<данные изъяты>» за подписью ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным ответом начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и другими.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства судья считает, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Изложенное в возражениях на постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ утверждение ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно указание на то, что не мог предвидеть вредные последствий совершенных действий, желать наступления таких последствий, сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично, не основано на имеющихся в материалах дела доказательствах, ими опровергается, в связи с чем не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности; обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не усматривает. С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника ПО «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по Нижегородской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова