Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экшен Клаб», <...>

У С Т А Н О В И Л :

Декларант - Общество с ограниченной ответственностью «Экшен Клаб» (далее ООО «Экшен Клаб») при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации при их декларировании заявило недостоверные сведения об их описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в результате чего такие сведения могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экшен Клаб» в лице директора по развитию ФИО6 на Александровский таможенный пост Владимирской таможни подало декларацию на товары (далее – ДТ) ### на товар: «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуретана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями в рулоне. Толщина 5 мм, изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB, артикул: FH00140, количество: 53790 шт, размеры: 50*180 см» с указанием кода товара по ТН ВЭД ТС - ###, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, таможенная стоимость ### рублей.

Отправитель товара - фирма «<...> получатель – <...>

При декларировании товара: «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуретана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями в рулоне. Толщина 5 мм, изготовтиель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB, артикул: FH00140, количество: 53790 шт, размеры: 50*180 см», в графе ### был заявлен код товара ### (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из полиуретанов), ставка ввозной таможенной пошлины по которому в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 16.07.2012 N 54 (ред. от 06.05.2013), составляет 10%.

Однако данный товар фактически представляет собой коврики туристические, изготовленные из листа гибкого пенополиуретана толщиной 5 мм,, имеющие ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, необработанные края, в рулоне, с одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (ремешками из эластичного текстиля) для удобства транспортировки, изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB, артикул: FH00140, количество: 53790 шт, размеры: 50*180 см, что обуславливает необходимость его классификации по коду ЕТН ВЭД ТС ### как изделий прочих из пластмасс и из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914, изготовленные из листового материала, со ставкой ввозной таможенной пошлины 20 %.

Заявление ООО «Экшен Клаб» недостоверных сведений о товарах и, соответственно, недостоверного классификационного кода ЕТН ВЭД ТС, указанного в графе ###, привело к занижению суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на ### руб.

В связи с этим при проведении досмотра товара и документального контроля таможенным органом принято решение о классификации товара ### от ДД.ММ.ГГГГ, которым товар «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуритана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями, в рулоне. С одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (для удобства транспортировки)» классифицирован по коду ЕТН ВЭД ТС ### (ставка ввозной таможенной пошлины 20%), а после отказа ООО «Экшен Клаб» от доплаты начисленных таможенных пошлин в выпуске товара отказано.

В судебном заседание представитель ООО «Экшен Клаб» пояснила, что наличие клипс из другого материала, которые можно снять, не является классификационным признаком товара и не означает обработку пенополиуретановых листов, ввиду чего полагает заявленный товар полностью соответствующим товарной позиции ###, поскольку согласно примечанию 10 к группе 39 ЕТН ВЭД ТС относятся плиты, листы, пленка и полосы или ленты из полиуретанов, а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией). Полагает, что ввиду возможности отнесения товара к разным товарным позициям, необходимо применять п.»б» п.3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД единого таможенного тарифа Таможенного союза, согласно которому в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Кроме того, товарная позиция ЕТН ВЭД ТС 3926 предназначена как изделий прочих из пластмасс, под которые материал ковриком – полиуретан, по ее мнению, не подпадает.

Отказавшись от доплаты таможенных пошлин, вследствие чего в выпуске товара было отказано, ООО «Экшен Клаб» предъявило тот же товар впоследствии для таможенного декларирования на Можайский таможенный пост, однако и Московская областная таможня приняло решение о классификации товара, аналогичное принятому Владимирской таможни.

Представители Владимирской таможни в судебном заседании пояснили, что в ходе проведения документальной проверки сведений, заявленных в графе ### на Александровский таможенный пост представителем ООО «Экшен Клаб» ФИО6 товар № 1: «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуретана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями в рулоне. Толщина 5 мм, изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB, артикул: FH00140, количество: 53790 шт, размеры: 50*180 см, был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - ### (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %). При проверке правильности определения классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС, Александровским таможенным постом было принято решение о классификации товара ### от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым данный товар должен классифицироваться по коду ЕТН ВЭД ТС ### (ставка ввозной таможенной пошлины 20 %).

Под кодом ### ЕТН ВЭД ТС в Товарной номенклатуре внешнеторговой деятельности классифицируются «плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс гибкие», кодом ### ТН ВЭД ТС – «изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914, изготовленные из листового материала»

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС в указанную товарную позицию включаются «плиты, листы, пленка и полосы или ленты», что означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты, а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией). Согласно пояснениям к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ТС, во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Таким образом, из-за наличия на каждом изделии 2 клипс из пластика черного цвета, на которых закреплены 2 ремешка из эластичного текстиля черного цвета следует классифицировать вышеуказанные изделия кодом ### ТН ВЭД ТС – «изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914, изготовленные из листового материала»

С учетом вышеизложенного товар подлежит отнесению к подсубпозиции ### ТН ВЭД ТС. Заявление ООО «Экшен Клаб» недостоверного описания и классификационного кода ЕТН ВЭД ТС данного товара, указанного в ДТ ###, ввиду разницы в ставках таможенного тарифа по разным товарным кодам привело к занижению суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в размере ### руб.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит установленным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в действиях ООО «Экшен Клаб».

Вина ООО «Экшен Клаб» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт и обстоятельства совершения ООО «Экшен Клаб» административного правонарушения;

- декларацией на товары ### от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ФИО6, в которой заявлен товар «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуретана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями в рулоне. Толщина 5 мм, изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB, артикул: FH00140, количество: 53790 шт, размеры: 50*180 см» с указанием кода товара по ТН ВЭД ТС - ###, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, таможенная стоимость ### рублей;

- требованием Александровского таможенного поста Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Экшен Клаб» о доплате таможенных платежей и корректировке описания товара;

- расчетом доплаты таможенных платежей по ДТ № ###;

- решением таможенного органа ### от ДД.ММ.ГГГГ о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС ###;

- формой корректировки декларации на товары ### от ДД.ММ.ГГГГ, в которой товар «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуритана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями, в рулоне. С одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (для удобства транспортировки)» классифицирован по коду ЕТН ВЭД ТС ### (ставка ввозной таможенной пошлины 20%);

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ### о классификации товара;

- актом таможенного досмотра (осмотра) ### от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (фототаблица), согласно которым декларируемый товар представляет собой коврики туристические, изготовленные из листа гибкого пенополиуритана, имеющие ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями, в рулоне, с одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (для удобства транспортировки);

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора Александровского таможенного поста Владимирской таможни ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления правонарушения;

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора Александровского таможенного поста Владимирской таможни ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления правонарушения;

- уставом <...>» и изменениями № 1 и 2 в устав <...>»;

- заявлением о постановке на учет <...>» в качестве участника внешнеэкономической деятельности, зарегистрированного в зоне деятельности Александровского таможенного поста Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ года;

- приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ФИО6;

- сообщением <...>» об изменении фирменного наименованя организации <...>»;

- приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ФИО9;

- решением Единственного участника <...>» об изменении фирменного наименовании организации <...>» на ООО «Экшен Клаб»;

- выпиской Мосгорстата от ДД.ММ.ГГГГ № ###;

- свидетельством ### от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи об ООО «Экшен Клаб» в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельством ### от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет организации ООО «Экшен Клаб» в налоговом органе по месту ее нахождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- скорректированной декларацией ### от ДД.ММ.ГГГГ на товар «Коврики туристические изготовлены из листа гибкого пенополиуретана, имеет ячеисто-пористую структуру, прямоугольной формы, с необработанными краями в рулоне, размером: 50*180 см, толщина 5 мм, транспортируется в рулонах, с одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (для удобства транспортировки). FH00140 - 67680 шт., изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: ACTION CLUB» с указанием кода товара по ТН ВЭД ТС - ###, ставка ввозной таможенной пошлины 20%, с отметкой о выпуске Можайским таможенным постом;

- отчетом ### от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче товаров с СВХ;

- решением Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ###;

- доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «Экшен Клаб» ФИО6;

- объяснениями представителей Владимирской таможни ФИО2 и ФИО3, данными в судебном заседании.

Суд не может согласиться с позицией ООО «Экшен Клаб» об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся в том числе описание товара и классификационный код товара по ТН ВЭД.

К товарной позиции 3921 согласно примечанию 10 к группе 39 ЕТН ВЭД ТС относятся плиты, листы, пленка и полосы или ленты из полиуретанов, что означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты, а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

По коду ЕТН ВЭД ТС ### подлежат классификации изделия прочие из пластмасс и из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914, изготовленные из листового материала.

Полиуретаны относятся к материалам товарной позиции 3909.

Принимая во внимание, что установка клипс и резинок для удобства транспортировки требует соответствующего дополнительного технологического процесса, не связанного с обработкой поверхности листов полиуретана и нарезкой их на прямоугольники, и влияет на функциональное назначение и возможности функционального использования полиуретанового коврика, его нельзя отнести к товарной позиции 3921 ЕТН ВЭД ТС (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из полиуретанов), он подлежит отнесению к самостоятельным прочим изделиям из полиуретана, изготовленным из листового материала. При этом ЕТН ВЭД ТС не требует для отнесения к коду ЕТН ВЭД ТС ### получение такого изделия лишь путем дополнительной обработки непосредственно самой полиуретановой основы, изменяющей ее структуру.

В силу этого ввиду отнесения товара к конкретной товарной позиции, суд не может принять во внимание довод ООО «Экшен Клаб» о необходимости применения п/п.»б» п.3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД единого таможенного тарифа Таможенного союза, поскольку согласно п.3 условием его применения является возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям.

Таким образом, товар, продекларированный по ДТ ### от ДД.ММ.ГГГГ, представляющий собой коврики туристические, изготовленные из листа гибкого пенополиуритана, имеющие ячеисто-пористую структуру, прямоугольную форму, с необработанными краями, в рулоне, с одной стороны рулона присоединены пластмассовые клипсы с резинками (для удобства транспортировки), обоснованно классифицирован таможенным органом по подсубпозиции ### ТН ВЭД ТС. Оснований для отнесения данного товара к иной товарной позиции не имеется.

Суду не представлено подтверждений объективной невозможности принятия ООО «Экшен Клаб» в соответствии с его полномочиями в полном объеме мер к обеспечению достоверности сообщаемых в таможенный орган сведений об описании и о классификационном коде ЕТН ВЭД ТС товаров, перемещаемых через таможенную границу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Экшен Клаб» располагало возможностью не допустить заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Экшен Клаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С учетом положений п. 7 ст. 190 ТК ТС, характера совершенного правонарушения, не предусматривающего обязательного наступления вредных последствий, существенности размера потенциального финансового вреда интересам государства и роли правонарушителя, отказавшегося от выполнения законных требований таможенного органа и не прекратившего противоправные действия, предоставившего впоследствии те же недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза для таможенного декларирования того же товара на Можайский таможенный пост, суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, т.е. не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Меру наказания суд назначает в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что после прохождения необходимых процедур произведен выпуск товара. С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, наступление фактического вреда от которого было предотвращено таможенным органом, данных о виновном лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с учетом положений п.2 ч.1 ст.3.5 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экшен Клаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, то есть в сумме ### рубля, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, ###, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ###.

При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) - двузначный показатель статуса плательщика:

«06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;

«07» - таможенный орган;

«16» - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;

«17»- участник внешнеэкономической деятельности индивидуальный предприниматель;

«19»- организации и их филиалы (далее - организации), оформившие расчетный документ на перечисление на счет органа Федерального казначейства денежных средств, удержанных из заработка (дохода) должника - физического лица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа, направленного в организацию в установленном порядке;

«ИНН» получателя (61) – ###:

«КПП» получателя (103) - ###;

«Получатель» (16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

(104)- показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации: ### - штрафы,

(105) - значение кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога (сбора) или иного платежа в бюджетную систему Российской Федерации - ###;

(107) - восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа.

Назначение платежа-770; «Административный штраф по постановлению №______ от ____ для Владимирской таможни».

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Назаров