Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-1495/2017 в отношении ООО «Юнион Логистик-Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, дом 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни Н.Ю.Андрущенко при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении № 10216000- 2627/2018 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) обнаружил следующее:

09.10.2018г. таможенным представителем ООО «Юнион Логистик- Кастомс» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/091018/0064684 с целью оформления товара согласно таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/091018/0064684:

отправитель: компания «SC JOHNSON & SON INC», США;

получатель, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Эс.Си.Джонсон" (141407, Россия, Московская обл., г. Химки, ул.Панфилова, владение 19, стр.1, ИНН 7705220985);

сведения, указанные в графе № 54 ООО «Юнион Логистик- Кастомс» (Место нахождение: 127083, г.Москва, 8 Марта ул., 1 стр.12, этаж 8, помещение XLIV, коми. 2,2А, ОГРН 1097746600247, ИНН 7715776926, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0613/01).

товар №1 в контейнере № «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля...», весом нетто 4772.38 кг, брутто 4871.33, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.

09.10.2018г. товар, задекларированный по ДТ № 10216120/091018/0064684 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

18.10.2018г. в рамках таможенного контроля после выпуска товаров проведен таможенный досмотр (АТД № 10216000/210/181018/А000136), в ходе которого установлено, что в контейнере № находится 647 712 шт. товара «салфетки...» в индивидуальных упаковках.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216120/091018/0064684,

количество товара № 1 «салфетки для мгновенного очищения пятен с кожи и текстиля» составляет 53976 штуки.

Таким образом, сведения о товаре «салфетки...» в индивидуальных упаковках в количестве 593736 штук, в ДТ № 10216120/091018/0064684 не заявлены.

Согласно п. 1ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 23.10.2018 должностным лицом Балтийской таможни в отношении ООО «Юнион Логистик- Кастомс» возбуждено дело об административном правонарушении № 10216000- 2627/2018.

25.10.2018г. в соответствии со ст.27.10 КоАП России товар «салфетки...» в индивидуальных упаковках в кол-ве 593736 штук, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на хранение ООО «Валро» (Санкт-Петербург, г.Ломоносов, ул.Федюнинского д.2А, лит.Б.К.).

25.10.2018г. в соответствии со ст.26.5 КоАП России отобраны образцы товара, необходимые для проведения экспертизы.

23.10.2018г. в соответствии со ст.26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения от 23.11.2018 № 12402004/0037277, рыночная стоимость товара на

09.10.2018г. составила 5 914 204, 3 (пять миллионов девятьсот четырнадцать тысяч двести четыре) рубля 30 копеек.

06.11.2018г. в Балтийскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «Юнион Логистик- Кастомс» С.Н.Гилевского, который сообщил, что количество товара «салфетки...» было заявлено в ДТ как 53976 штук, так как именно упаковка с 12 салфетками является конечным продуктом и в таком виде поступают на внутренний рынок. В каждой картонной упаковке находятся по 12 штук салфеток в герметичной упаковке. Также он сообщил, что поштучно данный товар не реализуется, товар продается в упаковке именно по 12 штук, платежи Обществом были уплачены в полном размере. Вину в совершении административного правонарушения генеральный директор не признал, так как ввезенный товар задекларирован полностью.

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Балтийской таможни Даничек А.Ю. от 24 января 2019 года протокол об административном правонарушении № 10216000-2627/2018, а также иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Юнион Логистик- Кастомс» были переданы в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2019г. производство по делу в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, дом 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009) – по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-петербургского городского суда от 13 июня 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2019г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Юнион Логистик Кастомс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного заседания в виду невозможности явки в судебное заседание представителя, ходатайство было оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении этого лица, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представители Балтийской таможни Андрущенко Н.Ю. и Ленцевич Э.А., действующие на основании доверенностей, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» поддержали, сообщили, что в действиях ООО «Юнион Логистик Кастомс» усматривается состав административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 09.10.2018г. таможенным представителем ООО «Юнион Логистик- Кастомс» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/091018/0064684 с целью оформления товара согласно таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/091018/0064684:

отправитель: компания «SC JOHNSON & SON INC», США;

18.10.2018г. в рамках таможенного контроля после выпуска товаров проведен таможенный досмотр (АТД № 10216000/210/181018/А000136), в ходе которого установлено, что в контейнере САШ8459472 находится 647 712 шт. товара «салфетки...» в индивидуальных упаковках.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/091018/0064684,

количество товара № 1 «салфетки для мгновенного очищения пятен с кожи и текстиля» составляет 53976 штуки.

Таким образом сведения о товаре «салфетки...» в индивидуальных упаковках в количестве 593736 штук, в ДТ № не заявлены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Юнион Логистик-Кастомс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: ДТ №10216120/091018/0064684; Актом таможенного досмотра АТД № 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере № № фактическое количество товара «салфетки для мгновенного очищения…», превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2627/2018 от 25.10.2018 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имущество передано ООО <адрес>; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес> Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке РФ определена в размере 5914204 (пять миллионов девятьсот четырнадцать тысяч двести четыре) рубля 30 копеек.

Уставом ООО «Юнион Логистик Кастомс»; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выпиской ЕГРЮЛ; справкой о привлечении ООО «Юнион Логистик Кастомс» к административной ответственности; протоколом №10216000-2627/2018 об административном правонарушении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 09.10.2018 года 14 часов 42 минут.

Местом совершения правонарушения является южный пост <адрес>

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании но установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

ООО «Юнион Логистик- Кастомс» представило к таможенному декларированию по ДТ № 10216120/091018/0064684 товар №1 в контейнере № «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля...», указав количество 53 976 шт.

Однако в ходе таможенного досмотра (АТД № 10216000/210/181018/А000136) установлено, что, в контейнере № находится 647 712 шт. товара «салфетки...» в индивидуальных упаковках.

Таким образом сведения о товаре «салфетки...» в индивидуальных упаковках в количестве 593736 штук в ДТ № 10216120/091018/0064684 не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ет. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с п.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п.2 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ДТ №10216110/251018/0024778 представлена таможенному органу таможенным представителем ООО «Юнион Логистик- Кастомс» на основании договора, заключенного с ООО "Эс.Си.Джонсон", о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 ДТ.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Юнион Логистик- Кастомс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд усматривает наличие в действиях ООО «Юнион Логистик- Кастомс» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оценивая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию ООО «Юнион Логистик- Кастомс» является следствием несоблюдения обществом Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» по указанию в графе 31 итогового количества товара в каждой упаковке.

Однако, согласно направленному в адрес Балтийской таможни письма генерального директора ООО «Юнион Логистик-Кастомс» С.Н.Гилевского, который сообщил, что количество товара «салфетки...» было заявлено в ДТ как 53976 штук, так как именно упаковка с 12 салфетками является конечным продуктом и в таком виде поступают на внутренний рынок. В каждой картонной упаковке находятся по 12 штук салфеток в герметичной упаковке. Также он сообщил, что поштучно данный товар не реализуется, товар продается в упаковке именно по 12 штук.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» устанавливается в графе 31 указание на итоговое количество товара в каждой упаковке, что ООО «Юнион Логистик-Кастомс» сделано не было.

ООО «Юнион Логистик-Кастомс» в ДТ указало в общем количестве 53 976 упаковок, т.е. 4498 (больших коробок) х 12 (малых) картонных упаковок с товаром, что нарушает требования Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

При этом указание законного представителя юридического лица о том, что данные салфетки поштучно реализации не подлежат, суд находит несостоятельными, поскольку каждая салфетка имеет отдельную индивидуальную упаковку, что не исключает возможность ее реализации. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии е п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, сведения о грузовых местах и прочее.

В графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)» вес товара указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учёта какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (п. 36 Инструкции).

Как следует из представленной обществом декларации на товары 10216120/091018/0064684 (л.д. 44-46 том 1), обществом был задекларирован следующий товар: «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля salamander.sl instant cleaning wipes 12ps/12 ru состав: вискоза, нетканый материал, вода н-ап, всего 4 498 картонных коробок, 53 976 шт.

В инвойсе, приложенном к таможенной декларации единственной количественной характеристикой товара указано количество коробок 4 498 штук, а также вес нетто товара – 4 772,38.

Как установлено в ходе таможенного досмотра, в каждой из 4 498 коробок, были обнаружены по 12 цветных картонных коробок, а в свою очередь в каждой цветной коробке – 12 упакованных в индивидуальные упаковок салфеток, таким образом в каждой из 4 498 картонных коробок, указанных в декларации, находилось 647 712 штук товара, что указывает на то, что по количественным характеристикам товар не был задекларирован обществом в полном объеме.

При таких обстоятельствах следует определить, что деяние ООО «Юнион Логистик-Кастомс» содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и тяжести наступивших последствий может быть отнесено к малозначительному в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, как не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что действиями ООО «Юнион Логистик-Кастомс» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные пошлины уплачены, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Юнион Логистик-Кастомс» малозначительным, суд полагает возможным освободить ООО «Юнион Логистик-Кастомс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 1 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать административное правонарушение по делу об административном правонарушении № 10216000-2627/2018, совершенное ООО «Юнион Логистик-Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, дом 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01) и квалифицированное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ малозначительным.

Освободить ООО «Юнион Логистик-Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, дом 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01) от административной ответственности, предусмотренной ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по административному делу №5-704/2019 в отношении ООО «Юнион Логистик-Кастомс» - ПРЕКРАТИТЬ.

Изъятый товар: «салфетки для мгновенного очищения…», в количестве 593736 шт., находящийся на ответственном <адрес>, явившийся предметом административного правонарушения – вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова

Копия верна:

Судья Н.В. Носкова