Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес><адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Сервис-Град» Килиной М. В., №, уроженки <адрес><адрес>, работающей в №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор ООО «Сервис-Град» Килина М.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре 23.05.2020г. в 11:05 час. установлено, что в подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, размещены графики дезинфекции мест общего пользования, при этом в графике указана последняя дата проведения дезинфицирующих работ - 19.05.2020г., т.е. не производятся ежедневно дезинфекционные мероприятия, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ№-рг» от ДД.ММ.ГГГГ№-рг, от ДД.ММ.ГГГГ№ 63-рг. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Сервис-Град», директором является Килина М.В., которая имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила своих обязанностей, не обеспечила соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо - директор ООО «Сервис-Град» Килина М.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо - Килина М.В. вину не признала, пояснив суду, что в подъездах жилого дома, ежедневно производится дезинфекции мест общего пользования, в связи с чем составляются акты проведения дезинфекционных мероприятий.

Должностное лицо, № действующая на основании удостоверения, суду пояснила, что в отношении директора ООО «Сервис-Град» Килиной М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку директор Общества не обеспечила выполнение распоряжения Губернатора <адрес>, а именно в подъезде жилого дома по адресу: <адрес>, ежедневно не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается последней записи в графике дезинфекции мест общего пользования – 19.05.2020г., при этом проверка производилась- 23.05.2020г. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Свидетель № суду пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, и является старшей по дому. Директором ООО «Сервис-Град» является Килина М.В. Указывает, что в подъездах дома ежедневно производится дезинфекция мест общего пользования, о чем подписывает вместе с Килиной, соответствующие акты.

Заслушав лиц, участвующих по делу, свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица - Килиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГN 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГN 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес><адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Распоряжением Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ№ 63-рг срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных <адрес><адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен по 24.05.2020г.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом – Килиной М.В., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 23.05.2020г.; протоколом № от 02.06.2020г. в отношении должностного лица Килиной М.В.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сервис-Град»; сведениями о регистрации юридического лица ООО «Сервис-Град»; уставом ООО «Сервис-Град»; договором управления многоквартирным домом по <адрес> от 01.06.2017г.; фотоматериалом и другими материалами.

К доводам должностного лица - Килиной М.В. о том, что дезинфекция мест общего пользования производится ежедневно, в связи с чем составляются акты проведения дезинфекционных мероприятий, суд относится критически, так как они опровергаются актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 23.05.2020г., а также пояснениями должностного лица, показавшей, в подъезде дома по <адрес>, была установлена последняя дата произведения дезинфекционных работ от 19.05.2020г., на момент совершения проверки- 23.05.2020г., что свидетельствует о непроведении ежедневно дезинфекционных мероприятий мест общего пользования.

К показаниям свидетеля № относится критически, так как Рубан является старшей дома и является лицом заинтересованным в исходе дела, а кроме того показания опровергаются актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 23.05.2020г.

Представленные должностным лицом - Килиной М.В. копии актов выполненных работ по дезинфекции мест общего пользования, суд не может принять во внимание, так как они не содержат необходимых сведений, а именно какие места общего пользования были обработаны и каким дезинфицирующим средством. Кроме того, из представленной копии журнала учета дезинфицирующих средств, нет указания на выполнение дезинфекционных работ, проводимых непосредственно - 19.05.2020г. Также, представленная в материалы дела, копия должностной инструкции уборщика производственных и служебных помещений Общества, не снимает административной ответственности с должностного лица по несоблюдению возложенных мер, по исполнению режима повышенной готовности и не подтверждает ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий.

Материалами дела установлено, что должностное лицо - Килина М.В., имеющая статус руководителя, наделена функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила обязанностей, не обеспечила соблюдение нормативных требований, а именно не производятся ежедневно дезинфекционные мероприятии в подъезде по <адрес>, последняя дата проведения дезинфекционных мероприятий мест общего пользования указана - 19.05.2020г., на момент проведения проверки административным органом- 23.05.2020г., тем самым должностное лицо нарушила постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ№ 45-рг, от ДД.ММ.ГГГГN 63-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, действия должностного лица - Килиной М.В., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «Сервис-Град» Килину М. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель - УФК по <адрес> (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), №, номер № получателя платежа: №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в К. областной суд.

Судья: (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес><адрес>