Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «МАТЧ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место нахождения: <адрес>, офис 211,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (далее – Управление) ФИО3, директор ООО «МАТЧ» (далее – Общество) ФИО4 по адресу: <адрес>, оф. 211, не организовал в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а также работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил требования, установленные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Федеральный закон №73-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что ООО «МАТЧ» принадлежит на праве собственности ансамбль, расположенный по адресу: <адрес>, объект культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», кон. XVIII – нач. XIX в.в., который принят на государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В состав объекта недвижимости входят следующие объекты культурного наследия: «Здание конторы», «Здание склада», «Дом горных офицеров», «Плотина с кирпичной стеной», «Главный производственный корпус», «Производственный корпус», 20 – 30-е гг. XIX в., «Рудоприемная контора».

ООО «МАТЧ» на вышеуказанный объект культурного наследия выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ№.

Собственник недвижимости (объекта культурного наследия) несет бремя содержания принадлежащего ему объекта (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

1. В рамках осуществления государственного надзора на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объекта культурного наследия «Производственный корпус», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе мероприятия выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Состояние наружной версты кирпичной кладки низа стен здания неудовлетворительное, местами аварийное, кирпичная кладка коррозирована, в результате постоянного замачивания поражена плесенью и мхами.

Выпучивание кирпичной кладки поверхности стен и отклонения от вертикали не наблюдается. Общее техническое состояние несущей способности наружных стен удовлетворительное, состояние наружной версты кирпичной кладки неудовлетворительное.

Кровельный материал – металлические профилированные листы и асбестоцементные листы. Состояние неудовлетворительное. При визуальном осмотре выявлено: сильная ржавчина на поверхности кровли, заплатки. В помещениях массовые протечки. На кровле растительность. Общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятников неудовлетворительное.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению в марте 2018 года ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов для проведения вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Производственный корпус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также отводу воды из здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

2. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Рудоприемная контора», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Рудоприемная контора», выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное, общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное.

На момент осмотра наблюдаются следы увлажнения кирпичных столбов и кирпичной кладки по юго-восточному фасаду, массовое обрушение штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки столбов и шлакобетонного основания стен. По кирпичной кладке юго-восточного фасада наблюдается выветривание швов наружной версты, имеются участки выпадения, поражение коррозией и значительных сколов отдельных кирпичей, а также ремонта поверхности стены, особенно фронтона цементно-песчаным раствором. Наблюдается разрушение кирпичной кладки усиления.

При визуальном осмотре крыши снаружи наблюдается сильное провисание плоскости скатов крыши и ее коньковой части. Выпуски балок со стороны фронтона юго-восточного фасада со следами значительного поражения гнилью. В нeyдoвлетворительном состоянии подшивка карниза. Общее техническое состояние кровли аварийное.

Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника неудовлетворительное.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Рудоприемная контора» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

3. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Главный производственный корпус», входящего в состав объекта культурного наследия Федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Главный производственный корпус», выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

На поверхности фасадов наблюдается массовое отслоение окрасочного и штукатурного слоев, местами до оголения кирпичной кладки. Стены со следами увлажнения, по участкам с обрушившейся и сбитой штукатуркой – выветривание швов наружной версты, участки выпадения и значительных сколов отдельных кирпичей, местами ослабление кладки стен за счет ее расслоения.

На момент осмотра часть объема крыши отремонтирована современными материалами. Состояние удовлетворительное. На более протяженной части древесина рам боковых стенок со следами поражения гнилью, местами рамы вышли из плоскости, по юго-западному фасаду имеются участки провисания конструкции. Наблюдается значительная степень утраты остекления. Состояние неудовлетворительное, местами аварийное.

Общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника неудовлетворительное.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Главный производственный корпус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

4. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Плотина с кирпичной стеной», входящего в состав объекта культурного наследия Федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Плотина с кирпичной стеной» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия.

5. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом горных офицеров», входящего в состав объекта культурного наследия Федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Дом горных офицеров», выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное. На момент осмотра кладка стен со следами увлажнения, выветривания швов наружной версты, наблюдаются значительные участки выпадения и сколов отдельных кирпичей, их коррозия, местами разрушение кирпичной кладки на всю толщину стен (карнизная часть), а также участки ослабления кладки за счет ее расслоения. Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Дом горных офицеров» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

6. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Здание склада», входящего в состав объекта культурного наследия Федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Здание склада», выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное, здание не эксплуатируется. Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Крыша находится в аварийном состоянии: кровельный материал над частью кровли отсутствует; в результате массовых протечек обрушилось перекрытие в одном из объемов, в здании скапливается вода от атмосферных осадков, крыша юго-западного пристроенного объема обрушена.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Здание склада» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

7. По результатам проведенного на основании задания Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2018 году мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Здание конторы», входящего в состав объекта культурного наследия Федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», выявлены нарушения правил сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия <адрес>, о чем составлены акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, которые направлены собственнику для исполнения.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Здание конторы», выявлено невыполнение консервационных мероприятий по восстановление целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания и ликвидации растительности с кровли здания и прилегающей территории, невыполнение проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное. Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное. На момент освидетельствования в центрально расположенной пристройке к северо-восточному фасаду стены отошли от вертикали: в сопряжении северного угла наблюдается сквозная трещина. Состояние аварийное. Состояние крыши северо-западного крыла здания удовлетворительное, юго-восточного крыла здания неудовлетворительное. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника неудовлетворительное.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению в 2018 году ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания и ликвидации растительности с кровли здания и прилегающей территории – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст.. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Здание конторы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания и ликвидации растительности с кровли здания и прилегающей территории, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия.

Вышеуказанные нарушения угрожают целостности и сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода».

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Ненадлежащее исполнение обязательств по сохранению объекта культурного наследия, в том числе привело к возникновению пожара ДД.ММ.ГГГГ на объекте культурного наследия «Производственный корпус», 20 – 30-е гг. XIX в., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», в результате которого повреждена крыша и перекрытия.

Допущенные нарушения были совершены в период исполнения обязанностей директора ООО «МАТЧ» ФИО2, который занимает указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ.

Директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использования имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности директора входит принятие мер для предотвращения возникновения ущерба имуществу, директор обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние имущества в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений статей 25.1, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные административным органом доказательства, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6, п. 9 ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ правообладатель объекта культурного наследия обязан выполнять требования в отношении такого объекта, установленные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленн??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h????????????????????h?????????????????h??????????????????????????????????????????????/????

1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности; 2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия; 3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ООО «МАТЧ» принадлежит на праве собственности объект (ансамбль) культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», кон. XVIII – нач. XIX в.в., расположенный по адресу: <адрес>, который принят на государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 158-167).

В состав ансамбля входят следующие объекты культурного наследия: «Здание конторы», «Здание склада», «Дом горных офицеров», «Плотина с кирпичной стеной», «Главный производственный корпус», «Производственный корпус», 20 – 30-е гг. XIX в., «Рудоприемная контора».

ООО «МАТЧ» на вышеуказанный объект культурного наследия выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 24-29).

В ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, установлено, что директор ООО «МАТЧ» ФИО4 не организовал в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а также работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», чем нарушил требования, установленные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 Федерального закона №-Ф3.

Общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия неудовлетворительное. Состояние наружной версты кирпичной кладки низа стен здания неудовлетворительное, местами аварийное, кирпичная кладка коррозирована, в результате постоянного замачивания поражена плесенью и мхами.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В ходе вышеуказанного мероприятия обследовано здание «Плотина с кирпичной стеной», выявлено невыполнение консервационных мероприятий (устранение растительности, определение и устранение факторов, способствующих разрушению памятника истории и культуры). Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

В здании «Плотина с кирпичной стеной» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены консервационные мероприятия.

Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению ООО «МАТЧ» выдан перечень работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором установлен срок выполнения консервационных мероприятий по восстановлению целостности конструкций, в том числе кровли и стен, а также по отводу воды из здания – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнения проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

На момент освидетельствования в центрально расположенной пристройке к северо-восточному фасаду стены отошли от вертикали: в сопряжении северного угла наблюдается сквозная трещина. Состояние аварийное.

Состояние крыши северо-западного крыла здания удовлетворительное, юго-восточного крыла здания неудовлетворительное. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника неудовлетворительное.

Однако в нарушение пп. 1, 4 п. 1 ст. 47.3, ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ Обществом не выполняются требования по содержанию и использованию объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, что подтверждается актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ№. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на проведение вышеуказанных работ в Управление не поступало.

Директору ФИО2ДД.ММ.ГГГГ вручены копии актов технического состояния объектов культурного наследия, а также перечни работ по сохранению объектов культурного наследия. Данный факт указанным лицом не оспаривался.

Таким образом, директор Общества с момента получения охранного обязательства и копий вышеуказанных актов и перечня работ имел реальную возможность выполнить необходимые работы, чего сделано не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-29), письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/П/328 (л.д. 45), заданиями на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, актами технического состояния объекта культурного наследия, перечнем работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д. 47-157), оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «МАТЧ» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Допущенные нарушения были совершены в период исполнения обязанностей директора ООО «МАТЧ» ФИО2, который занимает указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). Директор руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использования имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности директора входит принятие мер для предотвращения возникновения ущерба имуществу, директор обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние имущества в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений (л.д. 38-43).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение (работает директором в ООО «МАТЧ»), совершение правонарушения впервые, поэтому считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 7.13, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать директора ООО «МАТЧ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Административный штраф следует оплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч. 04951000540), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в <адрес>вой суд либо через Железнодорожный районный суд <адрес> края.

Судья Р.В. Тагильцев