Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица заместителя генерального директора акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего: <адрес> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – заместитель генерального директора акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» (далее Общество) - ФИО1, в срок по ДД.ММ.ГГГГ не представил в установленном порядке и по предусмотренной форме уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № № с гражданином Украины <данные изъяты>, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 19 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица заместителя генерального директора акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ № №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом в УВМ УМВД России по Мурманской области было направлено почтовое отправление с вложенным в него уведомлением о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу соответствовало Постановлению Правительства от 18.03.2008 № 183 «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу» утратившего свою силу 24.08.2010.

Паспортом гражданина Украины № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, подтверждается, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, является гражданином Украины.

Из объяснений <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ он официально заключил трудовой договор с Обществом в лице генерального директора ФИО2 ФИО3 договор <данные изъяты> подписывал ДД.ММ.ГГГГ лично в офисе Общества, расположенном по адресу: <адрес>. На основании приказа Общества и трудового договора ФИО4 был принят в штат Общества на должность кондуктора. ФИО3 договор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов, представленных Обществом, следует, что на основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № № и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № № гражданин Украины ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в должности кондуктора.

На основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № № контроль за своевременным и достоверным предоставлением Обществом информации в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также надзорные органы Мурманской области возложен на заместителя генерального директора Общества ФИО1 Д,Ю..

Должностной инструкцией заместителя генерального директора Общества регламентировано, что в его должностные обязанности, помимо прочих, входит: осуществлять контроль за финансово–хозяйственной деятельностью Общества, принимать меры по выполнению договорных обязательств, вести переговоры с заказчиками, подрядчиками, субподрядчиками, контролировать соблюдение работниками Общества трудовой и производственной дисциплины. Заместитель генерального директора Общества имеет право в процессе своей компетенции действовать от имени Общества, представлять Общество в учреждениях и организациях, представлять генеральному директору Общества предложения по поощрению (привлечению к ответственности) работников депо, служб, подписывать бухгалтерские документы. Заместитель генерального директора Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.

Из объяснений ФИО1, следует, что он был ознакомлен с приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ № № и знал, что на него возложен контроль за своевременным и достоверным уведомлением УВМ УМВД России по Мурманской области по заключению, расторжению Обществом трудовых договоров с иностранными гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поручил начальнику отдела кадров <данные изъяты> заполнить и отправить в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> передала ФИО1 заполненную форму уведомления для осуществления ФИО1 контроля. ФИО1 проверил форму уведомления и, не обратив внимания, что заполненная форма уведомления уже отменена, дал распоряжение секретарю Общества отправить уведомление в УВМ УМВД России по Мурманской области. О принятом решении ФИО1 не ставил в известность генерального директора Общества, действовал самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 19 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149 зарегистрированного в Минюсте России 8 мая 2015 года № 37211 и введенного в действие 25.05.2015) установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, должностное лицо заместитель генерального директора Общества ФИО1, в срок по ДД.ММ.ГГГГ не представил в установленном порядке и по предусмотренной форме уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенно по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № № с гражданином Украины <данные изъяты>, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 19 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица заместителя генерального директора Общества ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской, формой уведомления, копией досье иностранного гражданина, объяснением <данные изъяты>, заявлением <данные изъяты>, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, служебным удостоверением, копией паспорта иностранного гражданина, копией приказа о приеме на работу <данные изъяты>, личной карточкой работника <данные изъяты>, копией трудовой книжки <данные изъяты>, сведениями ЕГРЮЛ Общества, уставом Общества, решением № № Общества от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта <данные изъяты>, положением об отделе кадров, выпиской из приказа Общества № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № №, должностной инструкцией начальника отдела кадров, табелем учета рабочего времени, объяснением <данные изъяты> копией паспорта <данные изъяты>, копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, должностной инструкцией заместителя генерального директора Общества, объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1,

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица заместителя генерального директора акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заместителя генерального директора акционерного общества «Электротранспорт города Мурманска» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа №, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова