Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -администрации муниципального образования «Ерцевское», юридический адрес: 164000, <...>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

Законному представителю юридического лица ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ.

ФИО1 права понятны, ходатайств и отводов не имеет.

Заслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Ерцевское», расположенная по адресу: <...>, не выполнила в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ представление органа, осуществляющего государственный контроль, а именно пункты 1.1, 1.2 представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица - администрации МО «Ерцевское» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась. Просила назначить минимальное наказание с учетом плохого финансового положения администрации МО «Ерцевское».

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ., программой проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки в отношении администрации МО «Ерцевское» от 17.04.2017г., представлением контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ., материалами проверки в администрации МО «Ерцевское» правомерности, в том числе целевого характера и эффективного расходования средств, выделенных в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ, под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Согласно п.1 Положения о контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, утв.Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009г. №216-пп, контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области осуществляет функции контрольно-ревизионного управления Архангельской области, и является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере внутреннего государственного финансового контроля (исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере). Инспекция является исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области.

Из материалов дела следует, что распоряжением исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. № назначена выездная внеплановая проверка правомерности, в том числе целевого характера и эффективного расходования средств, выделенных в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» в администрацию МО «Ерцевское». ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области в адрес администрации МО «Ерцевское» вынесено представление № об устранении выявленных финансовых нарушений, а именно контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области выставлено требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушений: п.1.1 возвратить в областной бюджет средства в размере 3 026 635 рублей, в том числе, средства: 1 273 608 рублей - Фонда ЖКХ, 1 753 027 рублей - областного бюджета; п.1.2 возвратить в областной бюджет средства Фонда ЖКХ на сумму 856 900 рублей; п.1.3 В случае отказа ООО «Строительная Компания Империал» от исполнения требования об уплате пеней и штрафов в добровольном порядке, применить пункт 11.2 муниципального контракта от 10.03.2015г. №, а именно разрешить вопрос об уплате пеней и штрафов в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством - в Арбитражном суде Архангельской области. Отчет об исполнении представления с приложением подтверждающих документов направить в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении представление от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено.

Согласно служебной записке ведущего консультанта отдела контроля производственной сферы контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Ерцевское» не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области поступил отчет МО «Ерцевское» от 29.05.2017г. №296 о принятии мер по исполнению представления, в котором МО «Ерцевское» сообщило о том, что вернуть в областной бюджет средства в размере 3 026 635 рублей и 856 900 рублей не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в местном бюджете. Дополнительно сообщалось, что 14.09.2016г. в арбитражный суд Архангельской области было направлено исковое заявление о взыскании средств по Контракту №7 в сумме 3 026,64 тыс. рублей. 12.01.2017г. Решением Арбитражного суда Архангельской области исковые требования МО «Ерцевское» были удовлетворены. 01.03.2017г. МО «Ерцевское» в территориальный отдел судебных приставов г.Москвы был направлен исполнительный лист для исполнения. На сегодняшний день денежные средства по исполнительному листу серии ФС № о взыскании с ООО «Строительная Компания Империал» в пользу МО «Ерцевское» 3 026,64 тыс. рублей неосновательного обогащения, на лицевой счет администрации МО «Ерцевское». После поступления денежных средств по исполнительному листу серии ФС № МО «Ерцевское» возвратит указанные средства.

Таким образом, установлено, что администрацией МО «Ерцевское» представление контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 2 июня 217 года исполнено в части пункта 1.3 представления, пункты 1.1, 1.2 представления не выполнены.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу МО «Ерцевское», администрация МО «Ерцевское» является юридическим лицом, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством (п.п.4,5 ст.31).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания в установленный срок, а также свидетельствующих о том, что администрация МО «Ерцевское» приняла все зависящие от неё меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Действия администрации МО «Ерцевское» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает частичное принятие мер по выполнению предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из справки администрации МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в администрации МО «Ерцевское» числится общая кредиторская задолженность в размере 1 077 154 рубля, в том числе задолженность по коммунальным услугам 113 000 рублей, налог на доходы физических лиц - 353 000 рублей, страховые взносы в фонд медицинского страхования 124 000 рублей, страховые взносы на страховую часть пенсии 483 000 рублей. Также из бюджета МО «Ерцевское» полностью финансируется МБУК ФИО3, в котором числится задолженность в сумме 2 037 133 рубля 98 копеек. Общая кредиторская задолженность по бюджету МО «Ерцевское» составляет 3 114 287 рублей 98 копеек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить администрации МО «Ерцевское» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального образования «Ерцевское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области), лицевой счет <***>, банк получателя - Отделение Архангельск г.Архангельск, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, расчетный счет <***>, ОКТМО 11730000, код дохода 73011618020020000140, назначение платежа - штраф за административное правонарушение за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов Российской Федерации), УИН 02988200000000000003439726.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в отдел делопроизводства Коношского районного суда Архангельской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья - Е.Н. Волощенко