Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕСТКОМ» (ИНН <***>), юридический адрес: ...

ранее к административной ответственности в течение года за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2017 года в ОТО и ТК Янинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни генеральным директором ООО «ВЕСТКОМ» ФИО1 в электронном виде была подана декларация на товары (далее - ДТ) № Ш XXX для помещения товаров пяти наименований под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ XXX:

- товар № 1 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) цветная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции при изготовлении рекламы, расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Производитель NUTEC DIGITAL INC., марка NUTEC, Модель TOPAZ, Артикул T35-SK, Размеры 1000 ML, Кол-во 528 шт.», заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС XXX, таможенная стоимость 467 791,61 руб., вес нетто - 460 кг, страна происхождения - Южная Африка;

- товар № 2 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) черная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции при изготовлении рекламы, расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Производитель NUTEC DIGITAL INC., марка NUTEC, Модель TOPAZ, Размеры 1000 ML, Артикул T35-SK, Кол-во 132 шт.», заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 3215110000, таможенная стоимость 116 765,88 руб., вес нетто - 155 кг, страна происхождения Южная Африка;

- товар № 3 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) цветная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции в печатающих головках принтеров при изготовлении рекламы. Расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Производитель REDGIANT INC., марка REDGIANT, Модель INKRANG SUP, Артикул IR-ES1, Размеры 1000 ML, Кол-во 48 шт.», заявленный код ТНВЭД ЕАЭС XXX, таможенная Стоимость 94 319,5 руб., вес нетто - 52,7 кг, страна происхождения - Корея;

- товар № 4 - «картридж для струйного принтера, заправленный чернилами, представляющий собой пластмассовый герметичный корпус, оснащенный элементами крепления для установки, фильтром, клапаном, а также электронным модулем с контактными клеммами и микросхемой, содержащим сведения о типе картриджа, его производителе и количестве израсходованных чернил. Является комплектующим изделием, используемым для технического обслуживания. Производитель REDGIANT INC. REDGIANT INC., марка REDGIANT, модель ESI ES1RO», заявленный код ТНВЭД ЕАЭС 8443999000, таможенная стоимость 637621,86 руб., вес нетто – 385,2 кг, страна происхождения - Корея;

- товар № 5 - «замок из сплава цинка и алюминия, врезной, действующий с помощью ключа, используется во флагштоках для защиты от несанкционированного доступа к шнуру для подъема флага. В комплект замка входит: основание замка, крышка, закрывающая на ключ, ключ – 2 шт., крепежные винты – 4 шт. Производитель GAJA MASZTY FLAGI G.K., марка GAJA, Модель GAJA NN, Кол-во 500 шт.», заявленный код ТНВЭД ЕАЭС XXX, таможенная стоимость 522 963 руб., вес нетто - 240 кг, страна происхождения - Польша.

Товары перемещались по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: транзитная декларация XXX от 07.07.2017 года, CMR XXX от 04.07.2017 года, инвойс XXX от 03.07.2017 года, на основании контракта № 1 от 28.02.2015 года, на транспортном средстве гос. peг. номер XXX. Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование, ООО «Вестком», отправитель - BALTEX KAUBANDUS OU (БАЛТЕКС КАУБАНДУС ОЮ), Эстония.

В ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля было выявлено, что в 31 графе товаров №XXX, 2, 3 не указан химический состав продуктов, а также отсутствует техническая документация с указанием химического состава в процентном отношении, что влияет на соблюдение ипретов и ограничений. Декларанту было выставлено требование на внесение дополнений в 31 гр. указанных товаров о химическом составе, а также направлен запрос о предоставлении технической документации, содержащей сведения о химическом составе товаров. В ответ на запрос таможенного органа декларантом была представлена корректировка декларации на товары, согласно которой сведения 31 графы изменились следующим образом:

Товар № 1 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) цветная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции при изготовлении рекламы. Расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Химический состав: BUTOXYETHYL ACETATE (БУТОКСИЭТАНОЛАЦЕТАТ) 70-80%; ALCOHOL DERIVATIVE SOLVENT (РАСТВОРЁННЫЕ ПРОИЗВОДНЫЕ СПИРТА) 10 - 20%; Y-BUTYROLACTON (ГАММА-БУТИРОЛАКТОН) 10%; BLACK PIGMENT (ЧЁРНЫЙ ПИГМЕНТ) 10%; PROPYLENE GLYCOL MONOMETHYL ETHER ACETATE (ПРОПИЛЕНГЛИКОЛЬ АЦЕТАТ МЕТИЛОВОГО ЭФИРА) 0-10% Производитель NUTEC DIGITAL INC. Тов.знак NUTEC,марка NUTEC, Модель TOPAZ, Артикул T35-SK, Размеры 1000 ML, Кол-во 528 шт.»;

Товар № 2 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) черная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции при изготовлении рекламы. Расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Химический состав: BUTOXYETHYL ACETATE (БУТОКСИЭТАНОЛАЦЕТАТ) 80%; ALCOHOL DERIVATIVE SOLVENT (РАСТВОРЁННЫЕ ПРОИЗВОДНЫЕ СПИРТА) 10%; Y-BUTYROLACTON (ГАММА-БУТИРОЛАКТОН) 5%; BLACK PIGMENT (ЧЁРНЫЙ ПИГМЕНТ) 10%; PROPYLENE GLYCOL MONOMETHYL ETHER ACETATE (ПРОПИЛЕНГЛИКОЛЬ АЦЕТАТ МЕТИЛОВОГО ЭФИРА) 10% Производитель NUTEC DIGITAL INC. Тов.знак NUTEC Торг. знак, марка NUTEC Модель TOPAZ Артикул T35-SK Размеры 1000 ML Кол-во 132 шт.»;

Товар № 3 - «краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) цветная, представляет собой пасту жидкой консистенции на основе органических растворителей (ксилол, ацетаты, пигменты) с органическими компонентами, используется для печати полиграфической продукции в печатающих головках принтеров при изготовлении рекламы. Расфасована в пластиковую упаковку путем налива. Химический состав: ORGANIC Pigment (органический пигмент) 8%; vinyl resin (виниловый ЭФИР) 8%; DIETHYLENE GLYCOL DIETHYL ETHER (ДИЭТИЛЕНГЛИКОЛЬ ЩЭТИЛОВОГО ЭФИРА) 59%; BUTYROLACTONE (БУТИРОЛАКТОН) 11%; IETRAETHLENE GLYCOL DIMETHYLETHER (ТЕТРАЭТИЛЕНГЛИКОЛЬ IРМЕТИЛОВОГО ЭФИРА) 14%. Производитель REDGIANT INC., Тов.знак REDGIANT, марка REDGIANT, Модель INKRANG SUP, Артикул IR-ES1, Размеры 1000 ML, Кол-во 48 шт.».

В ходе документального контроля, с учетом внесенных изменений в 31 графу товаров №№ 1, 2 ДТ XXX, а также сведений, содержащихся в технической документации, установлено, что на указанные товары требуется предоставление лицензии Минпромторга РФ. Согласно сведениям, содержащимся в технической документации, товары №№ 1, 2, заявленные в ДТ XXX, идентифицирован как композиция, содержащая в своем составе гаммабутиролактон, указанный в п. 379.1 в Списке I «Наркотические средства и психотропные вещества» раздела 2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран и утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 г. «О мерах нетарифного регулирования».

Таким образом, товары № 1 и № 2 независимо от количества в данной смеси, относится к наркотическим средствам и психотропным веществам.

В адрес ООО «ВЕСТКОМ» было направлено уведомление о дате, времени и месте судебного телеграммой.

Генеральный директор ООО «ВЕСТКОМ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо применять меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При изложенных обстоятельствах суд находит извещение ООО «ВЕСТКОМ» надлежащим и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Общества.

Представитель Санкт-Петербургской таможни ФИО2, действующая по доверенности XXX от XX.XX.XXXX, обстоятельства совершения ООО «ВЕСТКОМ» административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, нашли подтверждение в ходе административного расследования. Считает вину Общества доказанной, оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает, просит назначить Обществу наказание в соответствие с санкцией, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ, а именно в виде конфискации товара.

Изучив материала дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ВЕСТКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, что подтверждается всеми исследованными материалами по делу об административном правонарушении, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 02.02.2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ВЕСТКОМ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ;

- декларации на товары XXX от 10.07.2017 года;

- решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ от 10.07.2017 года;

- свидетельство о постановлении на учет РФ в налоговый орган ООО «ВЕСТКОМ»;

- контракт № 1 от 28.02.2015 года предмет товара;

- СМR XXX от 04.07.2017 года;

- инвойс XXX от 03.07.2017 года;

- акт таможенного досмотра XXX от 11.07.2017 года с фототаблицей, согласно которому 11.07.2017 года с 10 часов 38 минут начат досмотр товара по декларации XXX, направленный для ООО «ВЕСТКОМ» транспортным средством XXX;

- ЕГРЮРЛ ООО «ВЕСТКОМ»;

- протокол изъятия вещей и документов от 12.07.2017 года, согласно которому изъята краска полиграфическая типографическая, цветная и черная в количества 660 штук, упакованная в 110 картонных коробках, на 6 деревянных поддоном, общим весом брутто 785 кг;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение ООО «ОРИОН» по АП XXX от 12.07.2017 года, а именно краски полиграфической, типографической, цветная и черная в количества 660 штук, упакованной в 110 картонных коробках, на 6 деревянных поддоном, общим весом брутто 785 кг;

- протоколом о взятии проб и образцов от 21.09.2017 года, согласно которому был произведено взятие образцов товара № 1, 2 по ТД XXX;

- определение о назначении идентификационной экспертизы от 22.08.2017 года по товару № 1, 2, заявленному в ТД XXX;

- заключение экспертно-криминалистическое таможенное управление XXX от 17.10.2017 года, из которого следуют выводу, что в результате проведенных анализов установлено наличие гаммабутиролактона и ацетона (содержание ацетона составляет от 2 до 3 мас. %). Гаммабутиролактон включен в список I раздела 2.12 «Наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 г. «О мерах нетарифного регулирования». Согласно данному списку, в него включены все смеси, содержащие указанные в Списке I и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси.

Оценив доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного административного дела и признании вины ООО «ВЕСТКОМ» доказанной и квалифицирует действия Общества ст. 16.3 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 KoAП РФ образует несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В силу требований ст.ст. 181, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подп. 2 и 3 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Заключение эксперта XXX от 17.10.2017 года получено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим необходимые квалификацию и стаж работы по специальности, предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, выводы заключения согласуются с другими доказательствами, в связи с чем заключение эксперта признается допустимым доказательством по делу.

Согласно выводам эксперта, товары № № 1, 2, заявленные в ДТ XXX, идентифицированы как композиция, содержащая в своем составе гаммабутиролактон.

Гаммабутиролактон указан в п. 379.1 в Списке I «I. Наркотические средства и психотропные вещества» раздела 2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 г. «О мерах нетарифного регулирования».

Пунктом 383 Списка I раздела 2.12 Единого перечня товаров установлено следующее, что смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке 1. При этом товары №№ 1 и 2, заявленные в ДТ № 10210370/100717/0007843, не относятся к комбинированным лекарственным средствам, не указанным в Списке I.

Порядок ввоза и вывоза, а также помещения под соответствующие таможенные процедуры наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров определен Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования», а именно требуется предоставление лицензии Минпромторга РФ.

Таким образом, действия ООО «ВЕСТКОМ» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку Обществом не соблюден установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных ограничений. Таким лицом является декларант - лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку. Таким образом, ООО «ВЕСТКОМ» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «ВЕСТКОМ» не были приняты все зависящие от него меры при декларировании товара в ДТ, в результате чего Обществом были заявлены недостоверные сведения о товаре.

Из материалов дела следует, что данное административное правонарушение было совершено по вине ООО «ВЕСТКОМ», т.к. располагая необходимыми документами, содержащими сведения об описании (составе) товара, Общество имело возможность самостоятельно установить, что данный товар относится к Перечню товаров, в отношении которых установление требовании о предоставлении лицензии на ввоз данных товаров. Однако Общество не предприняло действий, направленных на установление данного факта, и тем самым не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям.

Вредные последствия правонарушения выразились в виде несоблюдения установленных запретов и ограничений при ввозе товаров. Перечисленные обстоятельства указывают на противоправный и виновный характер действий ООО «ВЕСТКОМ».

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, а именно то, что ООО «ВЕСТКОМ» ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи, с чем полагает возможным назначить ООО «ВЕСТКОМ» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ. Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что на проведение экспертизы было затрачено 6 образцов товара, фактически на ответственном хранении находится краска полиграфическая типографическая (без содержания спирта) в количестве 654 штуки.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, так как данное нарушение связано с требованиями обеспечения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч. 3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕСТКОМ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно:

– обратить в собственность государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: Подпись.

Копия верна.

Судья