Гражданский кодекс часть 1

18 февраля 2016 года судья Авиастроительного районного суда г. Казани Ч.Р. Сабитова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный аграрный университет» по ч.2 ст.18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в отношении должностного лица ФГБОУ «Казанский государственный аграрный университет» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в бездействии должностного лица ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель УФМС России по РТ - ФИО2 в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт вернулся по истечении срока хранения.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок получения иностранным гражданином приглашения на въезд в РФ с целью обучения в образовательной организации, а также обязанности образовательной организации при получении иностранным гражданином такого приглашения определяет статья 17 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательной организации выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данной образовательной организации.

В соответствии с п.3 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения:

3) в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Кроме того, образовательная организация обязана также уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации.

Исходя из анализа приведенной нормы следует, что образовательная организация в императивном порядке обязана уведомлять территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования:

- о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска;

- о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина в данной образовательной организации;

- о завершении или прекращении обучения лица без гражданства в данной образовательной организации.

Это необходимо с целью учета иностранных граждан, обучающихся в России.

Соответственно, неисполнение должностным лицом образовательной организацией своих обязанностей по уведомлению уполномоченных государственных органов, установленных законодателем, влечет ответственность по ч.2 ст.18.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является начальником международного отдела «Казанского государственного аграрного университета», и ответственным за предоставление информации об иностранных гражданах, завершивших и прекративших обучение в данном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел иммиграционного контроля поступил список иностранных граждан в количестве 14 человек, которые в 2015 году окончили обучение в ФГБОУ ВО Казанский ГАУ.

Однако, в нарушение вышеприведенного законодательства должностное лицо не уведомило соответствующие органы о данном факте, что по мнению суда, образует состав вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

С учетом степени вины, исходя из обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа 30 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 (десяти) суток через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья Ч.Р. Сабитова