Гражданский кодекс часть 1

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Одинцовой Е.В., при секретаре Подойницыной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорские дороги»,

Представителю ООО «Сосногорские дороги» Евстифеевой Л.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машковым Р.Ю. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении ООО «Сосногорские дороги», расположенного по адресу: Адрес обезличен, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности).

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований промышленной безопасности на основании распоряжения и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора Номер обезличен от Дата обезличена проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов-железнодорожного тупика с прилегающим к нему складом ГСМ на станции --------, принадлежащего ООО «Сосногорские дороги».

В ходе проверки на объекте установлено, что эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий (п.п. 78а, 78б, 78в, 78г Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2009 года № 237), что в любой момент времени создает непосредственную угрозу здоровью и жизни людей и выражается в следующем:

1. Не прошли предаттестационную подготовку и не аттестованы по промышленной безопасности по виду деятельности «Транспортирование опасных веществ» и.о. директора П.С.Ф., и.о. главного инженера И.С.П..

Нарушены:

- абзацы 3-6 статьи 9 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 3.5., 4.1, 4.2, 5.10 ГОСТ 12.0.004-90;

- пункты 1.1.9., 2.1, 5.5.2. РД 15-73-94;

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37;

- Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»;

- пункты 5а, 5б, 5г Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599.

2. Не разработан план по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при транспортировании опасных веществ железнодорожным транспортом.

Нарушены:

- статья 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- положение о государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794;

- постановление Правительства РФ от 15.04.2002 года № 240;

- инструкция МПС от 25.11.1996 года № ЦМ-407;

- пункты 9.1.1., 9.1.4. РД 15-73-94;

- РД 15-630-04;

- статья 10 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- постановление Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»;

- пункты 5а, 5б, 5г Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

3. Отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.

Нарушены:

- статьи 8, 13 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 5а, 5б, 5г Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

4. Не представлены сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.

Нарушены:

- статья 10 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- постановление Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

5. Работники не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Нарушена:

- статья 10 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При таких обстоятельствах имеет место нарушение ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что создает реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем был составлен акт проверки Номер обезличен от Дата обезличена с указанными в нём грубыми нарушениями лицензионных требований и условий лицензии и сроками их устранения.

В судебном заседании представитель ООО «Сосногорские дороги» Евстифеева Л.Ю., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала частично, не согласна с тем, что на предприятии не разработан план по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при транспортировании опасных веществ железнодорожным транспортом; отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности; работники предприятия не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Пояснила, что на предприятии имеется план по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поэтому разрабатывать новый план нет необходимости. По пункту 3 нарушения пояснила, что в Дата обезличена проводилась экспертиза, в случае отсутствия у предприятия заключения экспертизы, оно бы не получило лицензию на данный ид деятельности; по пункту 5 нарушения пояснила, что работники предприятия проходили обучение, имеют необходимые документы, удостоверения. Представитель просила не приостанавливать деятельность объекта - железнодорожного тупика с прилегающим к нему складом ГСМ, поскольку предприятие обеспечивает топливом населенные пункты ------- и -------, в случае закрытия склада они останутся без топлива, что повлечет за собой остановку жизнедеятельности поселков, в том числе остановку автотранспорта по перевозке населения, автомашин «скорой медицинской помощи», автомашин с продуктами питания и т.д.

Представителььо 01.11.2008 года. ходимо было получить лицензию на деятельность с использованием врзбудителей инфекционных заб Ухтинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора Машков Р.Ю., действующий по доверенности, полагает, что имеются основания для признания ООО «Сосногорские дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как проверкой установлены нарушения законодательства в области лицензирования. Считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Сосногорские дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

В соответствии с частью 1 статья 9 ФЗ от 20.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599 установлены лицензионные требования и условия при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. К ним, в частности, относятся соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 8 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Вина ООО «Сосногорские дороги» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен, актом проверки от Дата обезличена, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от Дата обезличена Номер обезличен.

Суд принимает во внимание тот факт, что нефтесклад расположен вблизи основных магистральных путей. Соблюдение лицензионных требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов может повлечь за собой серьезные необратимые последствия для населения и окружающей природной среды.

Поскольку ООО «Сосногорские дороги» нарушило лицензионные требования при осуществлении деятельности, связанной с использованием опасных производственных объектов, то оно подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Однако суд считает, что приостановление деятельности склада ГСМ ООО «Сосногорские дороги» может повлечь за собой приостановление жизнедеятельности посёлков -------- и -------, которые предприятие обеспечивает топливом, в том числе остановку автотранспорта по перевозке населения, автомашин «скорой медицинской помощи», автомашин с продуктами питания и т.д.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, принимая во внимание интересы населения вышеуказанных посёлков, суд считает необходимым подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Сосногорские дороги» административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сосногорские дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Сосногорские дороги» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчётный счёт Номер обезличен УФК по Республике Коми (Печорское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора) ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар, БИК Номер обезличен, КБК Номер обезличен, ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОКАТО Номер обезличен.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Одинцова