Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06 июня 2016 года УУП ОП №3 УМВД России по го Саранск ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск».

В судебном заседании УУП ОП №3 УМВД России по го Саранск ФИО13 указал, что он составил протокол об административном правонарушении на основании материалов, представленных ЦПЭ МВД по Республике Мордовия, которые были получены в рамках оперативно – розыскных мероприятий. Согласно представленным материалам, подтверждается вина местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» в совершении правонарушения по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель – председатель местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» ФИО17 вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал. При этом пояснил, что он является председателем Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск», при этом не имеет отношения к событиям 31 марта 2016 года по адресу: <...>, там не находился. Во время и непосредственно после проведения обследования его о данном оперативно-розыскном мероприятии правоохранительные органы не уведомляли, он был лишен возможности представлять свои замечания, объяснения, делать заявления. Со слов очевидцев событий, имеются достаточные основания полагать, что, изъятая литература, была подброшена в помещение гражданами, не исповедующими религию Свидетелей Иеговы, которые в этот день прибыли на богослужение. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы «Саранск» не имеет отношения к богослужению, которое проходило с 18 часов 31 марта по адресу <...>, т.к. предоставляет это помещение различным группам верующих, исповедующих религию Свидетелей Иеговы, которые являются самостоятельными религиозными объединениями. В Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» проводились заседания Совета (12 человек), направленные на информирование всех участников местной религиозной организации о литературе, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, для недопущения нарушений закона. Примерно с весны 2016 года какая-либо литература вообще не хранится кем-либо в помещении по адресу: <...>. Также регулярно проводятся осмотры помещений упомянутого здания с целью исключения подбросов запрещенных к распространению материалов.

В судебном заседании законный представитель местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» защитник Колобов Д.М. вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал. При этом пояснил, что события 31 марта 2016 года уже получили оценку в постановлении Ленинского районного суда г. Саранска от 16 мая 2016 года по делу № 5-647/2016, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО17 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствует признак - массовости, что имеет отношение к данному делу об административном правонарушении. Также настоящий протокол об административном правонарушении составлен 06 июня 2016 года с грубым нарушением сроков его составления, предусмотренных статьей 28.5. КоАП РФ. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы «Саранск» не имеет отношения к богослужению, которое проходило с 18 часов 31 марта по адресу <...>, т.к. предоставляет это помещение различным группам верующих, исповедующих религию Свидетелей Иеговы, которые являются самостоятельными религиозными объединениями. Примерно с весны 2015 года какая-либо литература вообще не хранится в помещении по адресу <...>, т.к. примерно с января-февраля 2015 года религиозная литература Свидетелей Иеговы вообще не ввозится в Российскую Федерацию, а также в связи с многочисленными случаями подбросов литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов в места богослужений, с целью дискредитации деятельности Свидетелей Иеговы. В Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы Саранск» проводились заседания Совета (12 человек), направленные на информирование всех участников местной религиозной организации о литературе, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, для недопущения нарушений закона. 31 марта 2016 года имел место подброс литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, «Добрая весть от Бога», «Как развить близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям?». На скамейке, где сидел ФИО4, прямо под ним находились публикации, при этом последний заявил, что они лежали, когда он пришел. Нарушены положения Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», результаты оперативно-розыскной деятельности в виде постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий № 679 от 28 марта 2016 года, протокола обследования помещения от 31 марта 2016 года, а также все изъятое в ходе этих оперативно-розыскных мероприятий являются недопустимыми доказательствами, т.к. получены Отделом полиции № 3 с нарушением закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В ходе судебного разбирательства установлено, Местная религиозная организация «Свидетели Иеговы «Саранск» является юридическим лицом, согласно свидетельству № 1031322002051 запись о ней внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, а также свидетельствам о государственной регистрации некоммерческой организации, о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 57,59,61).

Согласно пункту 2.1. Устава местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Саранск» цели и задачи Организации совместное исповедание и распространение веры, удовлетворение духовных потребностей, осуществление совместного и личного богослужения, основанного на Священном писании (Библии), ознакомление людей со Священным писанием, библейскими учениями, принципами и нормами, обучение религии и религиозное воспитание, поддержка деятельности религиозной конфессии Свидетелей Иеговы.

Одними из форм деятельности Организации является: распространение и исповедание веры в общественных местах и жилых помещениях по примеру Иисуса Христа и апостолов, с соблюдением прав граждан и общественного порядка, координация проведения бесплатных частных библейских изучений для желающих лиц, подготовка и проведение богослужений и т.д.

Из протокола по делу об административном правонарушении № 377192 от 06 июня 2016 года следует, что 31 марта 2016 года в 20 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в «Зале царств» местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Саранск» по адресу: <...>, во время проведения собрания, была обнаружена и изъята хранящаяся там литература: «Как развить близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям?», «Добрая весть от бога», которые решением Ленинского районного суда г. Владимира от 23 октября 2013 года (реестр №2224) и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 05 августа 2014 года (реестр №2455), признана запрещенной для использования и включена МЮ РФ в федеральный список экстремистских материалов. Доступ в помещение «Зала царств» местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» и хранящейся там литературе, в том числе и включенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов ограничен не был, что позволяло ознакомиться с ней каждому посетителю помещения, что противоречит пункту 2.2.1 Устава местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск», в соответствии с которым основной формой деятельности организации является распространение и исповедание веры в общественных местах и жилых помещениях по примеру Иисуса Христа и апостолов с соблюдением прав граждан и общественного порядка. Тем самым осуществлялось хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, тем самым местная религиозная организация Свидетелей Иеговы «Саранск» совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 КоАП Российской Федерации (л.д.2).

Список экстремистских материалов, распространение которых запрещено - периодически публикуется в «Российской газете» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года №1420-р). Объективная сторона данного правонарушения охватывает также случаи производства (т.е. изготовления, тиражирования и т.п.) и хранения в целях массового распространения экстремистских материалов.

В силу статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Объектом правонарушений по данной статье являются общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности (экстремизму), защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, составляет деятельность по массовому распространению экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В качестве характеристики состава административного правонарушения указаны два важных условия: информационные материалы должны быть признаны экстремистскими по решению суда, на основании решения такие материалы должны быть включены в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Минюстом России и подлежащий опубликованию.

Субъектами административных правонарушений по анализируемой статье могут быть граждане, должностные и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, литература: «Как развить близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям?», «Добрая весть от бога», которые решением Ленинского районного суда г. Владимира от 23 октября 2013 года (реестр №2224) и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 05 августа 2014 года (реестр №2455), признана запрещенной для использования и включена Министерством юстиции РФ в федеральный список экстремистских материалов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, и виновность Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы «Саранск» в его совершении вопреки доводам председателя организации и защитника подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, материалами проверки в отношении Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы, а именно протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом от 12 апреля 2016 года, постановлением о проведении оперативно – розыскных мероприятий № 679, протоколом обследования помещений от 31 марта 2016 года, объяснениями ФИО7, объяснениями ФИО3, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО12,объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО2 и др.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Из объяснений гражданина ФИО3, присутствующего 31 марта 2016 года на лекции и молитве Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы «Саранск» следует, что он исповедует с детства православную религию, крещен по православным обычаям. С определенного периода жизни стал интересоваться деятельностью Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы «Саранск», стал посещать богослужения в Зале царств. 31 марта 2016 года присутствовал на лекции ФИО14, члена МРО Свидетелей Иеговы «Саранск». На лекции у большинства прихожан имелась религиозная литература, откуда они их взяли не знают. В частности запомнил книгу «Подражайте их вере». При этом пояснил, что иногда на проповедях раздают религиозную литературу для личного ознакомления и дальнейшего распространения жителям Республики Мордовия. Ему известно, что религиозную литературу Свидетелям ФИО18 привозят из-за рубежа (л.д.27-28).

Согласно объяснениям гражданина ФИО5, он с 2015 года посещает богослужения Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы «Саранск». 31 марта 2016 года был на таком богослужении по адресу: <...>, в Зале царств, у большинства прихожан имелась религиозная литература. Из литературы, находящейся в зале царств запомнил книгу «Как развить добрые отношения с богом». В этот день была изъята религиозная литература. Все книги находились в зале для общего пользования (л.д.42-43,83-84).

ФИО7 в своих объяснениях указала, что 31 марта 2016 года была на богослужении Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы «Саранск» по адресу: <...>, в Зале царств, религиозная литература (при этом указала конкретные названия книг) находилась в Зале царств, любой из прихожан мог с ней ознакомится. Иногда члены организации раздают такую литературу прихожанам для дальнейшего распространения жителям республики. 31 марта 2016 года во время вечерней молитвы, сотрудниками полиции были изъяты все книги которые находились в зале царств для общего пользования (л.д.85-86).

Из объяснений ФИО1 следует, что с декабря 2015 года на стала интересоваться деятельностью Свидетелей Иеговы. 31 марта 2016 года присутствовала на лекции и молитве, проводимой Свидетелями Иеговы, <...>. 31 марта 2016 года в Зале царств у большинства прихожан имелась религиозная литература, кроме того такая литература находилась в зале царств, в том числе она запомнила книгу «Как развить добрые отношения с Богом», и др. Книг было очень много, они все находились в помещении. Систематически активные члены религиозной организации в зале царств на проповеди, раздают прихожанам различную литературу. 31 марта 2016 года сотрудниками полиции во время вечерней молитвы, были изъяты книги, которые находились в зале царств в общем пользовании (л.д.81-82)

Таким образом, уже как минимум четыре человека могли прочитать запрещенные книги, что свидетельствует о массовости распространения.

Согласно статье 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО14, ФИО6, ФИО9, ФИО15, ФИО10, ФИО11 которые показали, что 31 марта 2016 года они были на богослужении в помещении, расположенном по ул. Титова, д.73. В процессе богослужения в помещение вошли сотрудники полиции, стали проводить осмотр помещения. Осмотрев шкафы, сцену, целенаправленно подошли к молодому человеку, который впервые был на богослужении, и спросили что у него. На это он достал несколько брошюр и сказал, что это лежало на том месте, где он сидел. Данные брошюры были изъяты сотрудниками полиции. ФИО17 в тот день на богослужении не было.

Таким образом, фактически свидетели подтвердили, что 31 марта 2016 года на богослужении в помещении, расположенном по ул. Титова, д.73 имел место факт наличия запрещенной литературы.

Кроме того из объяснений данных свидетелей, а также объяснений иных лиц, взятых в ходе проверки, следует, что 31 марта 2016 года они пришли именно на богослужение в помещение МРО Свидетели Иеговы «Саранск», что опровергает довод ФИО17, о том что Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы «Саранск» не имеет отношения к богослужению 31 марта 2016 года.

При первоначальных объяснениях данные лица рассказали то же самое, что было отражено в объяснениях. При этом свидетели ФИО14 и ФИО15 показали, что они пришли за некоторое время до начала богослужения и осматривали зал, в том числе и скамьи. Никакой литературы в зале не было, а именно на скамьях.

Кроме того в рамках рассмотрения настоящего дело, было истребовано и исследовано дело № 5-647/2016 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО17.

В материалах административного дела № 5647/2016, в отношении ФИО17, имеется пакет из полимерного материала темного цвета, упакованный лентой «Скотч» с пояснительной запиской: Изъятая литература (книги-брошюры) в ходе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31 марта 2016 года по адресу: <...>. На данной записке имеются надписи в виде цифр: 1 и 2, напротив которых имеются подписи и оттиск круглой печати №19, который был вскрыт в судебном заседании.

При вскрытии данного пакета в судебном заседании в нем оказалось три брошюры: «Как развить близкие отношения с богом», «На что можно надеяться людям», «Добрая весть от бога».

В судебном заседании обозрена видеозапись от 31 марта 2016 года, представленная представителем местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» ФИО17 на диске. Из данной видеозаписи следует, что в момент богослужения зашли сотрудники правоохранительных органов для проведения ОРМ, при этом не видно откуда появилась запрещенная литература (л.д.134).

Довод представителей Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что события 31 марта 2016 года уже получили оценку в постановлении Ленинского районного суда г. Саранска от 16 мая 2016 года по делу № 5-647/2016, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО17 прекращено на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения откланяется, поскольку в данном случае юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности является МРО Свидетели Иеговы «Саранск», то есть субъектом административно правонарушений является другое лицо, материал рассматривается по иному протоколу об административном правонарушении.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются массовость распространения (то есть действия направленные на публикацию в открытых источниках, предоставление в пользование двум и более лицам, и другие схожие действия) экстремистских материалов, а также хранение в целях массового распространения.

В этой связи, не может быть принят во внимание судьи довод об отсутствии признака массовости, поскольку сама организация подтверждает наличие в ней не одного участника (совет состоит из 12 человек), кроме того вход в здание МРО свободный, ознакомиться с содержанием запрещенной литературы может любой пользователь, который придет на собрание или богослужение. Таким образом с запрещенной литературой могло быть ознакомлено неограниченное количество людей.

Довод представителей Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что протокол об административном правонарушении составлен 06 июня 2016 года с нарушением сроков его составления, а сам материал поступил к участковому инспектору ФИО13 15 апреля 2016 года несостоятелен.

Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным лицом немедленно после выявления административного правонарушения (часть 1 статьи 28.5 Кодекса). В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, либо сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 Кодекса).

Вместе с тем согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, а также сроков направления его для рассмотрения является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не могут быть основанием для возвращения протокола.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителей Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что МРО Свидетелей Иеговы «Саранск» не имеет отношения к богослужению, которое проходило с 18 часов 31 марта по адресу <...>, так как предоставляет это помещение различным группам верующих, исповедующих религию Свидетелей Иеговы, которые являются самостоятельными религиозными объединениями, не входящими в структуру местной религиозной организации, не является убедительным.

Из объяснений ряда опрошенных граждан, из показаний свидетелей, следует, что 31 марта 2016 года они все пришли на лекцию в помещение, расположенное по адресу: <...>, в религиозную группу Свидетелей Иеговы «Саранск».

Помещение, где проводится богослужение (лекция) по адресу <...>, принадлежит Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01 июня 2016 года (л.д.88).

Вход в здание МРО Свидетели Иеговы «Саранск» свободный, ознакомиться с содержанием запрещенной литературы может любой пользователь, который придет на собрание или богослужение. Собственник несет бремя содержания и ответственность за эксплуатацию и использование помещения.

Довод представителей Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что примерно с весны 2015 года какая-либо литература вообще не хранится в помещении по адресу <...>, так как примерно с января-февраля 2015 года религиозная литература Свидетелей Иеговы вообще не ввозится в Российскую Федерацию, а также в связи с многочисленными случаями подбросов литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов в места богослужений, с целью дискредитации деятельности Свидетелей Иеговы, также отклоняется по следующим основаниям.

Из протокола обследования помещения, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31 марта 2016 года следует, что помимо литературы: «Как развить близкие отношения с Богом», «На что можно надеяться людям?», «Добрая весть от бога», которая признана запрещенной для использования и включена в федеральный список экстремистских материалов, была изъята иная литература, в частности книга «Священное писание», брошюры «Пойте Иеговы», «Свободные семьи, счастье возможно», книга «Подражайте их вере» и другие, что опровергает вышеуказанный довод (л.д.18-22).

Довод представителей Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что 31 марта 2016 года имел место подброс литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» не представлено достоверных доказательств, в подтверждение вышеназванного довода.

Доводы местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» о том, что отдел полиции № 3 не является органом дознания, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также что в нарушение статьи 11 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, подлежат отклонению.

Как видно из постановления судьи Ленинского района г. Саранска №679 от 28 марта 2016 года МВД по Республике Мордовия разрешено проведение ОРМ: обследование помещения, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств« в здании, принадлежащего МРО «Свидетели Иеговы «Саранск» по адресу: <...> (л.д.17). Основанием для проведения ОРМ явилась оперативная информация в отношении председателя МРО «Свидетели Иеговы «Саранск» ФИО17 по факту хранения и распространения членами организации в здании организации экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. В данном случае ОРМ проведено непосредственно в целях установления дополнительных сведений и получения достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, что согласуется с положениями Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 7).

Анализ протокола обследования от 31 марта 2016 года свидетельствует о соблюдении органом внутренних дел требований Инструкции о порядке проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», утвержденной приказом МВД России от 01 апреля 2014 года N 199.

Порядок составления протокола и проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия в данном случае не нарушен.

В связи с тем, что в действиях руководства МРО «Свидетели Иеговы «Саранск» усмотрены признаки состава административного правонарушения по статье 20.29 КоАП РФ, согласно рапорту ОУ по ОВД ЦПЭ МВД по РМ ФИО8 от 12 апреля 2016 года материал проверки направлен в Отдел полиции № 3 УМВД по го Саранск, уполномоченный выносить протокол об административном правонарушении по данной статье (л.д.14).

Кроме того председатель МРО Свидетели Иеговы «Саранск» ФИО17 указывает, что нарушением является тот факт, что к проведению обследования, проведенного 31 марта 2016 года ни он, ни иные представители Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» не привлекались и об основаниях такого обследования, месте и времени его проведения правоохранительные органы не уведомляли. Между тем ни Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ни вышеназванной Инструкцией о порядке проведения гласного оперативно - розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», не предусмотрено такое извещение.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что МРО Свидетели Иеговы «Саранск» допущены нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 20.29 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

При назначении наказания суд учитывает положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.

При этом суд учитывает, что Местная религиозная организация Свидетели Иеговы «Саранск» не привлекалась к административной ответственности ранее за аналогичные правонарушения.

Между тем, нарушение законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в частности массовое распространение экстремистских материалов, а равно их хранение в целях массового распространения, подрывает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности изучение содержания запрещенной литературы неопределенным кругом лиц может способствовать разжиганию религиозной и национальной розни.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае угрозы жизни или здоровью возможно административное приостановление деятельности, как юридического лица в целом, так и приостановление деятельности структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает обоснованным назначить административный штраф, установленный санкцией статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере 100000 рублей, поскольку административное приостановление деятельности по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц является мерой исключительной.

Считаю, что в данном случае штраф в размере 100 000 рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того санкция статьи 20.29 КоАП Российской Федерации предусматривает помимо административного штрафа безусловную конфискацию указанных материалов и оборудования, использованного для их производства, в связи с чем экстремистские материалы: брошюры «Добрая весть от бога», «На что можно надеяться людям», «Как развить близкие отношения с Богом» подлежат конфискации.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать местную религиозную организацию Свидетели Иеговы «Саранск», адрес (место нахождения): <...> (основной государственный регистрационный номер юридического лица 1031322002051, идентификационный номер налогоплательщика: 1327153416) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей с конфискацией экстремистских материалов – брошюр: «Добрая весть от бога», «На что можно надеяться людям», «Как развить близкие отношения с Богом».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства РФ по Республике Мордовия (Управление Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск).

ИНН <***>,

КПП 132601001,

КОД ОКТ МО 89701000

Расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ РМ Банка России БИК 048952001,

КБК 18811690040046000140

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО16

Мотивированное постановление составлено в 16 часов 00 минут 24 июня 2016 года.