Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Регбийный клуб «Металлург»,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2021г. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции Ульрих А.И. в отношении АНО «Регбийный клуб «Металлург» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что 22.05.2021г. в 17-00 час на стадионе, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, расположенном по адресу г. Новокузнецк, ул. Ленина, 103, находящемся в соответствии с договором № № о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 21.05.2019г., в безвозмездном пользовании у юридического лица – автономная некоммерческая организация «Регбийный клуб «Металлург», в рамках чемпионата России по регби среди мужчин сезона 2020-2021г.г., в нарушение ч.5 статьи 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 239-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», был проведен матч между командами «Металлург» (Новокузнецк) – «Красный Яр» (Красноярск», внесенный в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год.

В судебное заседание представитель АНО "Регбийный клуб «Металлург» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От президента АНО "Регбийный клуб «Металлург» Пронина В.Г. поступили в суд возражения, в соответствии с которыми следует, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется в виду отсутствия события правонарушения. Регбийный матч, состоявшийся в г.Новокузнецке 22.05.2021г. является официальным спортивным мероприятием поскольку включен в «Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год», утвержденный приказом Минспорта России от 17.12.2020г. №937 под номером 39092. Место проведения каждого конкретного матча Чемпионата России по регби – «Лига ставок» определяет Федерация регби России. Как следует из информации, размещенной на официальном сайте Федерации регби России по адресу в сети Интернет, матч ? финала Чемпионата России по регби – «Лига Ставок», который состоялся в г. Новокузнецке 22.05.2021г., входит в календарь Федерации регби России и является официальным. При этом организатором регбийного матча АНО «Регбийный клуб «Металлург» не является. Решением Высшего Совета Федерации регби России права на организацию и проведение всех клубных соревнований по регби, начиная с сезона 2020/2021 переданы автономной некоммерческой организации по развитию и популяризации регби «Центр проведения соревнований», которая и занималась организацией матча.

Инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции А.И. Ульрих в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международныхфизкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 5 статьи 37.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

Объект спорта - стадион, расположенный по адресу г. Новокузнецк, ул. Ленина, 103, находится в соответствии с договором № № о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 21.05.2019г., в безвозмездном пользовании у юридического лица – автономная некоммерческая организация «Регбийный клуб «Металлург».

Указанный объект спорта отсутствует во Всероссийском реестре объектов спорта, что следует из ответа директора Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ (л.д.27).

В соответствии с чем, указанный объект спорта не должен использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, 22.05.2021г. в 17 часов в на стадионе по ул.Ленина, 103 г.Новокузнецка был проведен матч между командами «Металлург» (Новокузнецк) – «Красный Яр» (Красноярск», внесенный в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год (л.д.24,13-21).

Доводы президента АНО «Регбийный клуб «Металлург» о том, что последний не является организатором проведенного на стадионе матча ? финала Чемпионата России по регби, который состоялся 22.05.2021г. в г. Новокузнецке, включен в ЕКП и является спортивным мероприятием; не опровергают данных, что стадион по ул. Ленина, 103 г. Новокузнецка, на котором и проходило спортивное мероприятие, как объект спорта отсутствует во Всероссийском реестре объектов спорта, который не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. Именно данные фактические обстоятельства образуют состав административного правонарушения.

Довод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Протокол об административном правонарушении от 27.07.2021г., в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, а также ссылку на нормативный акт, требования которого нарушены, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 названного Кодекса, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное правонарушение совершено 22.05.2021.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с указанной даты и истек 22.08.2021.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Регбийный клуб «Металлург» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.32 КоАП РФ прекратить по основаниям пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней.

Судья: В.В.Татарникова