Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Администрации города Кемерово, ОГРП ### ИНН/КПП ###, юридический адрес: ... суд

У С Т А Н О В И Л:

Как указано в протоколе об административном правонарушении Администрация города Кемерово, ОГРП ### ИНН/КПП ###, юридический адрес: ... должностным лицом, старшим государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово С было установлено нарушение, заключающееся в невыполнении требования о предоставлении документов.

Как указано в протоколе об административном правонарушении Администрации г. Кемерово, ОГРП ###, ИНН ### КПП ###, юридический адрес: ... по состоянию на 27.05.2022 допустило административное правонарушение, а именно, не выполнило требование о предоставлении документов в рамках проведения административного расследования, возбужденного по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, согласно определению об истребовании сведений от 18.04.2022, вынесенного должностным лицом, осуществляющим по делу АП.

В рамках административного дела по ч. 4 ст.12.16 КоАП РФ в адрес Администрации г. Кемерово были направлены: определение об истребовании сведений (документов) от 18.04.2022 ### для предоставления сведений (документов): надлежащим образом заверенные проекты организации дорожного движения в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на следующих участках улично-дорожной сети города Кемерово: ... (от ... до ...», ... (от ... до ... (от ... до ...), фотографии транспортных средств, находящихся в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», с читаемыми государственными регистрационными знаками.

Определение вручено юридическому лицу Администрации города Кемерово 18.04.2022. Срок предоставления запрашиваемых сведений согласно ст.26.10 КоАП РФ, составляет три дня со дня получения определения.

06 мая 2022 гола в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово поступил ответ на определение об истребовании материалов по делу об административном правонарушении ### от 29.04.2022 - «В ответ на Ваше определение об истребовании сведений сообщаем. В центральной части г. Кемерово на отдельных, наиболее сложных участках улично-дорожной сети установлены дорожные знаки, запрещающие остановку или стоянку вдоль края проезжей части. В ходе ежедневных обследований, проводимых специалистами МБУ «ЦОДД», регулярно наблюдаются нарушения водителями требований вышеуказанных дорожных знаков. В ваш адрес направляются фотоматериалы с парковкой транспортных средств под запрещающими дорожными знаками с целью информирования о проблемных местах для усиления контроля экипажами ДПС за соблюдением водителями требований Правил дорожного движения РФ». Также были приложены схемы участков автоматической фиксации нарушений ПДД в зоне ограничения стоянки транспортных средств по ... и .... В данном ответе не содержится ответов ни на один из поставленных вопросов в определении, что указывает на наличие события правонарушения предусмотренные ст. 17.7 КоАП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя администрации г. Кемерово полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации г. Кемерово Высоцкая Ю.А. просила прекратить производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

Пояснила, что администрацией г. Кемерово в адрес врио начальника ОГИБДД г. Кемерово З было направлено информативное письмо от **.**.****### о возросшем количестве автомобилей, осуществляющих остановку и стоянку на проезжей части с приложением подтверждающих фото по фактам нарушений водителями транспортных средств требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена». На определение от 18.04.2022 об истребовании сведений, материалов по делу об административном правонарушении, в связи с проведением административного расследования, была повторно предоставлена имеющееся информация с приложением фотоматериалов. Для получения надлежащим образом заверенных проектов организации дорожного движения в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по указанным в определении об истребовании материалов по делу об административном правонарушении, старшему государственному инспектору дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово С следовало направить запрос в адрес МБУ «Центр организации дорожного движения».

В связи с чем имеются основания для прекращения производства по настоящему делу.

Суд, выслушав мнение представителя администрации г. Кемерово, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Изложенные доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность именно за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, согласно протоколу об административном правонарушении от 27.05.2022, ответ от 29.04.2022 на определение об истребовании материалов в отдел ГИБДД УМВД России по г. Кемерово поступил только 06.05.2022, то есть юридическое лицо не выполнило требование о предоставлении документов в рамках проведения административного расследования, возбужденного по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Определение вручено юридическому лицу Администрации города Кемерово 18.04.2022, что подтверждается штампом (л.д.7).

Согласно определению, необходимо представить следующие документы: надлежащим образом заверенные проекты организации дорожного движения в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на следующих участках улично-дорожной сети города Кемерово: ... (от ... до ...», ... (от ... до ... (от ... до ...), фотографии транспортных средств, находящихся в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», с читаемыми государственными регистрационными знаками. При этом в определении указывается, что предоставить указанные в определении сведения или при невозможности их предоставления надлежит уведомить об этом в трехдневный срок отдел ГИБДД УМВД России по г. Кемерово по факсу 8-3842-718-761 или по средствам электронной почты: odn_ogibdd@mail.ru, с досылкой по почте.

Таким образом, требование о предоставлении документов на момент составления протокола от 27.05.2022 не исполнено.

Таким образом, получив указанное определение, юридическое лицо не исполнило содержащиеся в нем требования о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.16КоАП РФ документов и сведений.

Суд считает обоснованным составление в отношении администрации г. Кемерово протокола по делу об административном правонарушении по факту невыполнения требований по представлению необходимых документов, изложенных в определении от 18.04.2022.

Доказательства принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, равно как и свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований отсутствуют.

Вина Администрации г. Кемерово подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от 27.05.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.04.2022; определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 18.04.2022; сопроводительным письмом о направлении определения об истребовании сведений (документов) от 18.04.2022 с отметкой о получении определения Администрацией г. Кемерово 18.04.2022.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст.27.8КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат оценке по правилам ст.26.11КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения установленной.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ.

Действия Администрации г. Кемерово суд квалифицирует по ст.17.7КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Отягчающие, смягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить Администрации г. Кемерово наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст.4.1.1КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию г. Кемерово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово)

ИНН 4207014720 КПП 420501001

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

р/с ###

к/с ###

БИК 013207212, ОКТМО 32701000,

КБК ###

УИН: ###

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено определение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии определения.

Судья Н.М. Наумова