Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-Производственное Предприятие «Меркурий», привлекаемого к административной ответственности по ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Е.А. составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении ООО ТПП «Меркурий», в связи с тем, что *** находясь по адресу производства, хранения и поставок: ***, *** совершено административное правонарушение, выразившиеся в нарушении государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По делу было проведено административное расследование, *** материалы административного дела переданы на рассмотрение судье Ессентукского городского суда.

Представитель ООО ТПП «Меркурий» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО ТПП «Меркурий» на момент составления протокола имело действующую лицензию *** от *** на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции. Адреса мест осуществления деятельности (места нахождения обособленных подразделений): ***, выставочный комплекс со складскими помещениями, назначение: нежилое здание, литер ***, *** этаж, комнаты №***; ******, административно-складское, назначение: нежилое здание, литер ***, этаж *** комнаты №***

Порядок и требования к хранению алкогольной продукции регламентированы Техническими условиями, утвержденными приказом ФС РАР от 26.10.2010 № 59н. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в акте внеплановой выездной проверки юридического лица № *** от *** при проведении обследования складских помещений, заявленных в лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, нарушений, установленных указанными техническими условиями требований, не содержится.

При этом, требования к порядку комплектации, погрузке или доставке алкогольной продукции действующим законодательством не регламентированы.

Одновременно с этим, поставка алкогольной продукции обществом осуществляется путем выноса продукции из помещений хранения в зону комплектации и погрузки (пандус и помещение *** по плану строения), после чего товар загружается в автотранспорт и доставляется покупателям.

На момент проведения обследования представителями МРУ ФС РАР по СКФО помещений общества, продукция, расположенная в разгрузочно-погрузочной зоне, находилась в процессе подготовки к погрузке в автотранспорт для дальнейшей доставки покупателю.

Партия товара, расположенная в зоне погрузки, предназначалась для исполнения Заказа *** от *** для покупателя ООО ТПП «Южная Столица» *** ИНН ***. Листом отбора №*** от *** комплектовалась в партию, согласно требованию действующего законодательства об обороте алкогольной продукции в процессе погрузки в автомобильный транспорт.

В соответствии с п. 5.1.1 приложения *** «формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок по фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной продукции, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами ФС РАР на основании этих запросов», заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции представляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Во исполнение указанных требований Обществом осуществляется фиксация отгрузки алкогольной продукции в системе ЕГАИС до выезда транспортного средства с продукцией с территории Общества.

В связи с тем, что при проведении проверки сотрудники МРУ ФС РАР по СКФО потребовали остановить действия по комплектации и отгрузке алкогольной продукции покупателям для обеспечения снятия остатков и проведения инвентаризации, действия по комплектации и отгрузке товара в адрес покупателей были прекращены. Как следствие, алкогольная продукция в количестве *** бутылок, находящаяся в стадии комплектации в партию товара, не была доукомплектована, не была загружена в автотранспорт, и, соответственно не была отправлена в адрес покупателей. Соответственно, указанная алкогольная продукция в количестве *** бутылок не должна фиксироваться в системе ЕГАИС как продукция, отгруженная в адрес покупателей, иначе это было бы нарушением требований Приказа ФС РАР № 149.

Таким образом, общество добросовестно осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции и не нарушало лицензионных требований по хранению алкогольной продукции, а также требований к порядку учета и фиксации алкогольной продукции. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КРФоАП. В качестве доказательства нарушения МРУ ФС РАР по СКФО приводит единственное доказательство, пояснения А.Г. пояснившего, что продукция находится в помещении ***, так как основной склад полностью загружен.

Указанное пояснение А.Г. не может служить надлежащим доказательством наличия состава административного правонарушения, так как А.Г. является сотрудником общества в должности заместителя директора обособленного подразделения ООО ТПП «Меркурий» в городе Пятигорске по административным и общим вопросам, в обязанности которого не входит выполнение задач в области складской логистики или доставки товара покупателям, в связи с чем, владеть точной информацией о процессах в зоне хранения и погрузки он не мог.

Одновременно с этим, доверенность от *** б/н, выданная ООО ТПП «Меркурий», на основании которой А.Г. выступал представителем общества, не представляет права на участие в данном конкретном административном деле и тем более давать пояснения в рамках производства по административному делу.

Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, влечет наряду с административным штрафом конфискацию орудия, предмета совершения административного правонарушения. Во взаимосвязи с положениями ст. 3.3 КоАП РФ это означает, что в данном случае конфискация орудия и (или) предмета совершения административного правонарушения является дополнительным административным наказанием и может быть назначено исключительно вместе с основным административным наказанием в виде административного штрафа.

Также, в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применимо или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 15.1 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административно правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции — в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Как следует из материалов административного дела ***, алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей *** от ***, принадлежит ООО ТПП «Меркурий» на праве собственности, легально введена в оборот на территории Российской Федерации, зарегистрирована в системе ЕГАИС, имеет все товаро-сопроводительные документы, маркирована в соответствии с требованиями действующего законодательства, не была изъята из оборота и не находилась в незаконном обороте.

При таких обстоятельствах, алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей *** от ***, подлежит возврату ООО ТПП «Меркурий».

Таким образом, в действиях ООО ТПП «Меркурий» отсутствуют признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Представитель Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14.19 КРФ об АП, нарушение установленного законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 200 000 рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 года N 380 утверждено Положение "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Пунктом 3 Положения установлено, что учет объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.

Из представленных материалов следует, что МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО ТТП «Меркурий» (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ******), при проведении инвентаризации алкогольной продукции в складском помещении *** по адресу обособленного подразделения: ***, выставочный комплекс со складскими помещениями, назначение: нежилое здание литер ***, *** этаж, установлено, что по состоянию на *** фактически имеется алкогольная продукция в общем количестве *** бутылок, в соответствии с данными ЕГАИС остатки алкогольной продукции составляют *** бутылок, расхождения составили *** бутылок, а именно:

- водка «Зеленая марка. Кедровая» емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ОАО «ЛВЗ «Топаз», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- винный напиток газированный полусладкий «PICANTI DOLCEZE», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылки;

-винный напиток газированный полусладкий «PICANTI DOLCEZE», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылки;

- российское шампанское брют, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское полусладкое, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское полусладкое, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ****** дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское белое, брют «Дербентское» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью ***, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское белое, полусладкое «Дербентское» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью ***%, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское белое, полусладкое «Император» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок.

Общее количество недостающей продукции составило *** бутылок.

В ходе анализа сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе, установлено, что остатки алкогольной продукции по состоянию на *** составляли *** бутылок, что не соответствует фактически остаткам на складе ООО ТТП «Меркурий» по адресу: *** выставочный комплекс со складскими помещениями, назначение: нежилое здание литер ***, помещения №*** расхождения составили *** бутылок. Указанное количество недостающей алкогольной продукции обнаружено в помещении *** по адресу: *** При этом, в соответствии с отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что ООО ТТП «Меркурий» не зафиксирована поставка или внутренне перемещение вышеуказанной алкогольной продукции в количестве *** бутылок.

Следовательно, ООО ТТП «Меркурий» в ЕГАИС по состоянию на *** предоставлена недостоверная (искаженная) информация об обороте алкогольной продукции по адресу места осуществления лицензионного вида деятельности: ***, выставочный комплекс со складскими помещениями, назначение: нежилое здание литер ***, помещения №***.

*** по адресу обособленного подразделения ООО ТТП «Меркурий»: *** проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, в ходе которого установлено наличие остатков алкогольной продукции, которая по состоянию на *** хранилась в помещении *** по адресу: *** в количестве *** бутылки, а именно:

- водка «Зеленая марка. Кедровая» емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ОАО «ЛВЗ «Топаз», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

-винный напиток газированный полусладкий «PICANTI DOLCEZE», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: *** дата розлива ***, в количестве *** бутылки;

- российское шампанское брют, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ****** дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское белое, полусладкое «Дербентское» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью ***%, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: *** дата розлива ***, в количестве *** бутылок;

- российское шампанское белое, полусладкое «Император» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок.

В ходе проведения осмотра на вышеуказанную алкогольную продукцию, находящуюся в складских помещениях, расположенных по адресу: *** в общем количестве *** бутылок наложен арест в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от ******.

Согласно положениям ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Вина ООО ТПП «Меркурий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КРФ об АП, установлена и подтверждается следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении *** от ***, протоколом ареста товаров и иных вещей *** от ***, протоколом осмотра *** от ***, отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на ***, протоколом осмотра *** от ***, актом проверки ***.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что ООО ТПП «Меркурий» нарушен государственный учет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. ООО ТПП «Меркурий», являясь профессиональным участником алкогольного рынка, знало и допускало, что отсутствие фиксации, несвоевременная фиксация или фиксация в ЕГАИС недостоверных сведений могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде мер административного воздействия. В соответствии с отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО ТПП «Меркурий» не зафиксирована поставка или внутреннее перемещение вышеуказанной алкогольной продукции в количестве 9329 бутылок.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО ТПП «Меркурий» наказание в виде минимального штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей *** от ***, арестованная алкогольная продукция в общем объеме *** бутылка передана на ответственное хранение представителю ООО ТТП «Меркурий».

При принятии решения о назначении дополнительного наказания в виде конфискации продукции, суд должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции в общем объеме 6 401 бутылок, суд приходит к выводу о возможности не применять конфискацию, поскольку, указанная арестованная алкогольная продукция из оборота не изымалась, не признавалась находящейся в незаконном обороте, в связи с чем, оснований для ее изъятия и уничтожения на основании ч. 3 ст. 3.7 КРФ об АП, ч. 3 ст. 29.10 КРФ об АП, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9 - 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-Производственное Предприятие «Меркурий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

-УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, л/с ***),

-ИНН ***

-КПП ***

-Номер расчетного счета ***,

- КБК ***,

-Наименование платежа «Административный штраф».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 КРФ об АП разъяснить ООО ТПП «Меркурий», что неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с алкогольной продукции - водка «Зеленая марка. Кедровая» емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ОАО «ЛВЗ «Топаз», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок; водка «Зеленая марка. Кедровая» емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ОАО «ЛВЗ «Топаз», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок; винный напиток газированный полусладкий «PICANTI DOLCEZE», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве 6 бутылок; винный напиток газированный полусладкий «PICANTI DOLCEZE», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылки; российское шампанское брют, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ****** дата розлива ***, в количестве *** бутылок; российское шампанское полусладкое, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок; российское шампанское полусладкое, белое «ЮЖНАЯ СТОЛИЦА», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», адрес производства: ******, дата розлива ***, в количестве *** бутылок; российское шампанское белое, полусладкое «Дербентское» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью ***%, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок; российское шампанское белое, полусладкое «Император» с защищенным географическим указанием «Дагестан», емкостью *** литра, крепостью *** %, производства АО «Дербентский завод игристых вин», адрес производства: ***, дата розлива ***, в количестве *** бутылок, наложенный протоколом ареста *** от ***.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: