Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452410, Республика Башкортостан, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзор по РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на основании того, что 08.06.2021 г. в ходе проведенной выездной проверки были обнаружены нарушения требований санитарных правил и нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонного суда РБ с суждением о необходимости назначения Администрации сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан наказания в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев, расположенных по адресу: ул. Ленина, д.23, ул.Ленина, д.73, ул.Чапаева, д.9, ул.Калинина, д.63, ул.Куйбышева, д.38 с.Урман Иглинского района РБ, для использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебное заседание представитель юридического лица Администрации сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в суд не явился, о дне и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 N 242-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, 08.06.2021 г. в ходе проведенной выездной проверки в Администрации сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан были выявлены нарушения санитарно-эпидемилогических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: в нарушении п. 87, п.89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских помещений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атомосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» общественные колодцы, расположенные в <...> надземные части не имеют укрытия для предотвращения загрязнения воды в колодцах, не проводились чистки и дезинфекция с последующей промывкой и контролем качества и безопасности воды в вышеуказанных колодцах; в нарушении ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» 26.05.2021 г. отобранные пробы воды из общественных колодцев, расположенных в с.Урман:

- по ул. Ленина, д.79 не соответствует требованиям по показателям «Мутность» (по каолину) (составило 2,8±0,6 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/л), «Марганец» (Mn, суммарно) составляет 1,3±0,2 мг/л, при нормативе 0,1 мг/л.;

- по ул. Калинина 63 в пробе 17127 значения исследованных показателей «Запах» (составило 4 балла, при нормативе 3 балла), «Привкус» (составило 4 балла, при нормативе 3 балла), «Мутность» (по каолину) (составило 11,9±1,2 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/л), «Пермангантная окисляемость» (составило 7.4±0,7 мг/л,при нормативе на более 7,0 мг/л), «Марганец» (Mn, суммарно) составляет 0,33±0,08 мг/л, при нормативе 0,1 мг/л.; «Цветность» (составило 39,6±7,9 мг/л, при нормативе не более 30 градусов),

- по ул. Куйбышева 38 не соответствует требованиям по показателю «Марганец» (Mn, суммарно) составляет 0,16±0,04 мг/л, при нормативе 0,1 мг/л.

Результаты лабораторных исследований воды свидетельствуют о существенном ухудшении качества воды по показателю «Мутность» (по каолину), который фактически составляет 11,9±1,2 мг/л, при нормативе не более 1,5 мг, критерий существенного ухудшения воды – 2,5 мг/л в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия от 28 декабря 2012 г. №1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды». В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организаций, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Указанные нарушения, наряду с объяснениями представителя юридического лица, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №06-03-271 от 08.06.2021 г., уведомлением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №1332 от 08.06.2021г., протоколом отбора проб (образцов) воды от 26.05.2021 г., протоколом лабораторных испытаний №17126 от 04.06.2021 г., протоколом лабораторных испытаний №17127 от 04.06.2021 г., протоколом лабораторных испытаний №17122 от 04.06.2021 г., протоколом лабораторных испытаний №17124 от 04.06.2021 г., протоколом лабораторных испытаний №17125 от 04.06.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования №05-11652 от 01.06.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования №05-11626 от 01.06.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования №05-11653 от 01.06.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования №05-11648 от 01.06.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования №05-11650 от 01.06.2021 г., предписанием об устаранении выявленных нарушений №06-21-38 от 08.06.2021 г., распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о проведении внеплановой выездной проверки №1332 от 27.04.2021 г.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

08 июня 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзор по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрация сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ.

В ходе составления протокола об административном правонарушении глава СП Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ ФИО2 не отрицал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина Администрации сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, установлена.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Принимая во внимание тяжесть совершенного Администрацией сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ правонарушения, выразившейся в создании угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым приостановить деятельность Администрации сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ по использованию общественных колодцев, расположенных по адресу: ул. Ленина, д.23, ул.Ленина, д.73, ул.Чапаева, д.9, ул.Калинина, д.63, ул.Куйбышева, д.38 с.Урман Иглинского района РБ в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Администрацию сельского поселения Урманский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Администрации сельского поселения Урманский сельский совет МР Иглинский район РБ по использованию общественных колодцев, расположенных по адресу: ул. Ленина, д.23, ул.Ленина, д.73, ул.Чапаева, д.9, ул.Калинина, д.63, ул.Куйбышева, д.38 с.Урман Иглинского района Республики Башкортостан, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на срок 30 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Иглинский РО УФССП РФ по РБ для исполнения, Управления Роспотребнадзор по РБ для сведения.

Разъяснить Иглинскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня получения копии постановления.

Судья А.Ф. Залов

Постановление09.07.2021