ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 5-717/20
УИД 29RS0008-01-2020-003499-60
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Государственного казённого учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», расположенного по адресу: <...>, поставленного на учёт 06 сентября 1995 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
у с т а н о в и л:
Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
01 июля 2020 года в 17 часов 40 минут Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту - ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» с идентификационным номером №, «ст. Ядриха - ст. Удима» с идентификационным номером №, «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Песчанка-Черемуха» с идентификационным номером №, «ФИО2-ФИО3» с идентификационным номером №, «Миневская-Бурмасово-Пустошь» с идентификационным номером №, «Ватса-Дурницыно-Козьмино» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское» с идентификационным номером №, «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, проходящих по территории Котласского района Архангельской области, при содержании и ремонте указанных автомобильных дорог допустило нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации; пунктов 5.1.17, 5.6.30, 6.2.17, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019); пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017); пунктов 4.5.1.1, 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), пункта 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.133330.2016), пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее по тексту - СП 42.13330.2011); п. 7.2.28 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённых Письмом Росавтонадзора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис (далее по тексту - Методические рекомендации); статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно:
1. отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, проходящих по территории населенных пунктов, а также до и после населенных пунктов, на следующих участках:
1.1 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск-Яренск»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Заболотье»;
- на участке с 0 км 900 м по 1 км 300 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Икса»;
- на участке с 16 км 016 м по 16 км 609 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Икса»;
- 100 метров после населенного пункта «Икса»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Гусиха»;
- на участке с 25 км 800 м по 26 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Гусиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Гусиха»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Поздышево»;
- на участке с 30 км 486 м по 31 км 442 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Поздышево»;
- 100 метров после населенного пункта «Поздышево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Нюба»;
- на участке с 33 км 074 м по 33 км 375 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Нюба»;
- 100 метров после населенного пункта «Нюба»;
- на участке с 33 км 842 м по 34 км 448 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Городище»;
- 100 метров перед населенным пунктом «М.Михалево»;
- на участке с 36 км 997 м по 37 км 512 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «М.Михалево»;
- 100 метров после населенного пункта «М.Михалево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Княжа»;
- на участке с 37 км 987 м по 38 км 790 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Княжа»;
- 100 метров после населенного пункта «Княжа»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Заболотье»;
- 24 на участке с 39 км 694 м по 40 км 425 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заболотье»;
1.2. автомобильная дорога «ст. Ядриха - ст. Удима»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Удимский»;
- на участке с 36 км 975 м по 38 км 972 м, проходящей в пределах территории населенного пункт «Удимский» ул. Советская нечетная сторона домоисчисления;
- 100 метров перед населенным пунктом «Березник»;
- на участке с 18 км 595 м по 18 км 872 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Березник»;
- 100 метров посте населенного пункт «Березник»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Медведка»;
- на участке с 09 км 310 м по 10 км 450 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Медведка»;
- 100 метров после населенного пункта «Медведка»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Кузнечиха»;
- на участке с 05 км 830 м по 06 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Кузнечиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Кузнечиха»;
1.3 автомобильная дорога «Котлас-Гарь-Савватия»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Заовражье»;
- на участке с 0 км 615 м по 0 км 930 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заовражье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заовражье»;
- 100 метров перед населенным пунктом «ст. Новая Гарь»;
- на участке с 11 км 640 м по 12 км 393 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- 100 метров после населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Савватия»;
- ул. Железнодорожная от дома № 1 до дома № 17 населенного пункта «Савватия» с отметки 26 км 562 м по 27 км + 400 м;
1.4 автомобильная дорога «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Андреевская»;
- на участке с 0 км 574 м по 1 км 313 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Андреевская»;
- 100 метров после населенного пункта «Андреевская»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Шиврино»;
- на участке с 2 км 429 м по 2 км 990 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Шиврино»;
- 100 метров после населенного пункта «Шиврино»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Уткино»;
- на участке с 6 км 047 м по 6 км 451 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Уткино»;
- 100 метров после населенного пункта «Уткино»;
1.5 автомобильная дорога «Подъезд к д. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Григорово»;
- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 273 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Григорово»;
1.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Вершина»;
- на участке с 7 км + 716 м по 7 км + 821 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Вершина»;
1.7 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Ядриха»;
- на участке с 0 км + 000 м по 0 км + 749 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Ядриха»;
1.8 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага - Ядриха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Береговая Горка»;
- на участке с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Береговая Горка»;
1.9 автомобильная дорога «Песчанка - Черемуха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Черемушский»;
- на участке с 4 км + 026 м по 7 км + 753 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Черемушский»;
- 100 метров после населенного пункта «Черемушский»;
1.10 ФИО2 - ФИО3:
- 100 метров перед населенным пунктом «Малодиловская»;
- на участке с 5 км + 698 м по 6 км + 105 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Малодиловская»;
1.11 автомобильная дорога «Миневская - Бурмасово - Пустошь»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Выставка»;
- на участке сЗкм+152мпо4км + 211м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Выставка»;
- 100 метров после населенного пункта «Выставка»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Бурмасово»;
- на участке с 6 км + 002 м по 7 км + 165 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Бурмасово»;
- 100 метров после населенного пункта «Бурмасово»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Пустошь»;
- на участке с 8 км + 080 м по 8 км + 240 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Пустошь»;
1.12 автомобильная дорога «Ватса - Дурницыно - Козьмино»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Козьмино»;
- на участке с 7 км + 000 м по 8 км + 600 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Козьмино»;
1.13 автомобильная дорога «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, проходящая по территории Котласского района Архангельской области:
- 100 метров перед населенным пунктом «Курцево»;
- 100 метров после населенного пункта «Курцево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Куимиха»;
- на участке с 477 км + 035 м по 478 км + 038 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Куимиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Куимиха»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Забелинская»;
- на участке с 478 км + 180 м по 478 км + 680 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Забелинекая»;
- 100 метров после населенного пункта «Забелинекая»;
- на участке с км 478 + 850 м по 480 км + 610 м, проходящей по путепроводу через ж/д пути ст. Ядриха (длинна путепровода 1610 метров);
- 100 метров после населенного пункта г. Котлас;
- 100 метров перед населенным пунктом п. Вычегодский;
1.14 автомобильная дорога «Котлас - Коряжма - Виледь - Ильинско-Подомское», участок км 12+227 - км 16+674:
- на участке с 15 км + 874 м по 16 км + 674 м (ул. Энгельса на участке от перекрестка с ул. Парковая до перекрестка с ул. Котовского п. Вычегодский);
2. на дорогах в населенных пунктах отсутствуют тротуары при наличии жилой застройки на следующих участках:
2.1 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск - Яренск»:
- на участке с 0 км 900 м по 1 км 300 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- на участке с 16 км 016 м по 16 км 609 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Икса»;
- на участке с 25 км 800 м по 26 км 2800 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Гусиха»;
- на участке с 30 км 486 м по 31 км 442 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Поздышево»;
- на участке с 33 км 074 м по 33 км 375 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Нюба»;
- на участке с 33 км 842 м по 34 км 448 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Городище»;
- на участке с 36 км 997 м по 37 км 512 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «М.Михалево»;
- на участке с 37 км 987 м по 38 км 790 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Княжа»;
- на участке с 39 км 694 м по 40 км 425 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
2.2 автомобильная дорога «ст. Ядриха - ст. Удима»:
- на участке с 36 км 975 м по 38 км 972 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Удимский» ул. Советская нечетная сторона домоисчисления;
- на участке с 18 км 595 м по 18 км 872 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Березник»;
- на участке с 09 км 310 м по 10 км 450 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Медведка»;
- на участке с 05 км 830 м по 06 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Кузнечиха»;
2.3 автомобильная дорога «Котлас - Гарь - Савватия»:
- на участке с 0 км 615 м по 0 км 930 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заовражье»;
- на участке с 11 км 640 м по 12 км 393 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- ул. Железнодорожная от дома № 1 до дома № 17 населенного пункта «Савватия» с отметки 26 км 562 м по 27 км + 400 м;
2.4 автомобильная дорога «Андреевская - Уткино - Григорово - Вешкурье»:
- на участке с 0 км 574 м по 1 км 313 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Андреевская»;
- на участке с 2 км 429 м по 2 км 990 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Шиврино»;
- на участке с 6 км 047 м по 6 км 451 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Уткино»;
2.5 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово - Вешкурье» :
- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 273 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Григорово»;
2.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- на участке с 0 км + 721 м по 0 км + 821 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Вершина»;
2.7 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага- Ядриха»:
- на участке с 0 км + ООО м по 0 км + 749 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Ядриха»;
2.8 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- на участке с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Береговая Горка»;
2.9 автомобильная дорога «Песчанка - Черемуха»:
- на участке с 4 км + 026 м по 7 км + 753 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Черемушский»;
2.10 автомобильная дорога «ФИО2 - ФИО3»:
- на участке с 5 км + 698 м по 6 км + 105 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Малодиловская»;
2.11 автомобильная дорога «Миневская-Бурмасово-Пустошь»:
- на участке с 3 км + 152 м по 4 км + 211 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Выставка»;
- на участке с 6 км + 002 м по 7 км + 165 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Бурмасово»;
- на участке с 8 км + 080 м по 8 км + 240 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Пустошь»;
2.12 автомобильная дорога «Ватса-Дурницыно-Козьмино»:
- на участке с 7 км + 000 м по 8 км + 600 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Козьмино»;
2.13 автомобильная дорога «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, проходящая по территории Котласского района Архангельской области:
- на участке с 474 км +050 м по 475 км + 550 м, проходящей в пределах населенного пункта «Курцево»;
- на участке с 477 км + 035 м по 478 км + 038 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Куимиха»;
- на участке с 478 км + 180 м по 478 км + 680 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Забелинская»;
- на участке с 38 км + 825 м по 39 км + 284 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Коряжемка»;
2.13 автомобильная дорога «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское», участок км 12+227 - км 16+674:
- на участке с 12 км +227 м по 13 км + 927 м (ул. Асеевская п. Вычегодский);
-на участке с 15 км + 874 м по 16 км + 674 м (ул. Энгельса на участке от перекрестка с ул. Парковая до перекрестка с ул. Котовского п. Вычегодский);
3. на обустроенных пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых не выполнена из световозвращающей пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
3.1 автомобильная дорога «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск»:
- на участке 33 км + 400 м;
- на участке 39 км + 200 м;
- на участке 70 км + 400 м;
3.2 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага - Ядриха»:
- на участке 0 км + 071 м;
- на участке 0 км + 075 м;
3.4 автомобильная дорога «Ватса-Дурницыно-Козьмино»:
- на участке 7 км + 427 м;
- на участке 7 км + 431 м;
4. перед обустроенными пешеходными переходами дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» выполнены на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых не выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
4.1 автомобильная дорога «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское:
- на участке 1 км + 960 м;
- на участке 2 км + 264 м;
- на участке 3 км + 819 м;
- на участке 4 км + 202 м;
- на участке 4 км + 506 м;
- на участке 5 км + 317 м;
- на участке 5 км + 721 м;
- на участке 7 км + 504 м;
- на участке 7 км + 809 м
4.2 автомобильная дорога «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- на участке 2 км + 596 м;
- на участке 2 км + 900 м;
4.3 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск - Яренск»:
- на участке 3 км + 131 м;
- на участке 3 км + 435 м;
- на участке 52 км + 750 м;
- на участке 53 км + 050 м;
- на участке 68 км + 050 м;
- на участке 68 км + 350 м;
- на участке 70 км + 250 м;
5. перед обустроенными нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, расположенными вне населенных пунктов, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
- на участке 9 км + 874 м;
- на участке 10 км + 178 м;
- на участке 10 км + 740 м;
5.2 автомобильная дорога «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, проходящая по территории Котласского района Архангельской области:
- на участке 38 км + 103 м;
- на участке 38 км + 408 м;
- на участке 38 км + 741 м;
- на участке 39 км + 046 м;
- на участке 39 км + 577 м;
- на участке 39 км + 882 м;
- на участке 3 км + 908 м;
- на участке 4 км + 212 м;
- на участке 5 км + 260 м;
- на участке 5 км + 564 м;
6. перед первым обустроенным нерегулируемым наземным пешеходным переходом, расположенным в населенных пунктах, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность, которых не выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
- на участке 16 км + 317 м, населенный пункт «Икса»;
- на участке 16 км + 424 м, населенный пункт «Икса»;
- на участке 30 км + 152 м, населенный пункт «Поздышево»;
- на участке 30 км + 258 м, населенный пункт «Поздышево»;
- на участке 32 км + 395 м, населенный пункт «Нюба»;
- на участке 32 км + 499 м; населенный пункт «Нюба»;
- на участке 33 км + 443 м, населенный пункт «Городище»;
- на участке 33 км + 546 м, населенный пункт «Городище»;
- на участке 36 км + 320 м, населенный пункт «М.Михалево»;
- на участке 36 км + 422 м, населенный пункт «М.Михалево»;
- на участке 37 км + 257 м, населенный пункт «Княжа»;
- на участке 37 км + 360 м, населенный пункт «Княжа»;
- на участке 39 км + 170 м, населенный пункт «Заболотье»;
- на участке 39 км + 274 м, населенный пункт «Заболотье»;
6.2 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье:
- на участке 0 км + 750 м, населенный пункт «Григорово»;
- на участке 0 км + 854 м, населенный пункт «Григорово»;
- на участке 0 км + 890 м, населенный пункт «Андреевская»;
- на участке 0 км + 994 м, населенный пуша «Андреевская»;
- на участке 6 км + 331 м, населенный пункт «Уткино»;
- на участке 6 км + 335 м, населенный пункт «Уткино»;
- на участке 6 км + 722 м, населенный пункт «Кузнечиха»;
- на участке 6 км + 830 м, населенный пункт «Кузнечиха»;
- на участке 10 км + 536 м, населенный пункт «Медведка»;
- на участке 10 км + 640 м, населенный пункт «Медведка»;
- на участке 19 км + 102 м, населенный пункт «Березник»;
- на участке 19 км + 206 м, населенный пункт «Березник»;
- на участке 37 км + 928 м, населенный пункт «Удимский»;
6.5 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- на 1 км по титулу и против титула дороги, населенный пункт «Ядриха»;
6.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха:
- на 1 км по титулу и против титула дороги, населенный пункт «Береговая Горка»;
6.7 автомобильная дорога «Ватса - Дурницыно - Козьмино»:
- на участке 7 км + 377 м, населенный пункт «Козьмино»;
- на участке 7 км + 481 м, населенный пункт «Козьмино»;
- на участке 4 км + 579 м, населенный пункт «Черемушский»;
- на участке 5 км + 302 м, населенный пункт «Черемушский»;
7. на обустроенных нерегулируемых наземных пешеходных переходах отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых выполнена из световозвращаюшей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- на участке 40 км + 860 м, по титулу дорог;
- на участке 40 км + 860 м, против титула дороги;
- на участке 43 км + 467 м, по титулу дорог;
- на участке 45 км + 269 м, по титулу дороги;
8. по титулу и против титула дорог над проезжей частью с двусторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на обустроенных нерегулируемых наземных пешеходных переходах на следующих участках:
8.1 автомобильная дорога «Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово» с идентификационным номером №, проходящая по территории Котласского района Архангельской области:
- на участке 38 км + 253 м, по титулу дорог;
- на участке 38 км + 258 м, против титула дороги;
- на участке 38 км + 891 м, по титулу дорог;
- на участке 38 км + 896 м, против титула дороги;
- на участке 39 км + 727 м, по титулу дорог;
- на участке 39 км + 732 м, против титула дороги;
- на участке 40 км + 860 м, по титулу дорог;
- на участке 40 км + 865 м, против титула дороги;
- на участке 42 км + 383 м, по титулу дорог;
- на участке 42 км + 388 м, против титула дороги;
- на участке 43 км + 467 м, по титулу дорог;
- на участке 43 км + 472 м, против титула дороги;
- на участке 45 км + 269 м, по титулу дорог;
- на участке 45 км + 274 м, против титула дороги;
- на участке 46 км + 003 м, по титулу дорог;
- на участке 46 км + 008 м, против титула дороги;
- на участке 47 км + 101 м, по титулу дорог;
- на участке 47 км + 106 м, против титула дороги;
- на участке 47 км + 910 м, по титулу дорог;
- на участке 47 км + 915 м, против титула дороги;
9. на автомобильной дороге «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» на участке 0 км + 940 м - 0 км + 944 м, населенный пункт «Андреевская» отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» нерегулируемых наземных пешеходных переходах.
В судебном заседании законный представитель ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» ФИО4, извещённый надлежащим образом, участия не принял, заявлений и ходатайств не представил.
По правилам ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФИО4
От защитника ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Кунгер О.Н. поступили письменные возражения на протокол об административном правонарушении, из которых следует, что юридическое лицо с вменяемым ему административным правонарушением не согласно. Полагает, что работы по оборудованию автомобильных дорог искусственным освещением и тротуарами относятся к комплексу работ по капитальному ремонту, что объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не образует.Утверждает, что надлежащим субъектом является подрядная организация, принявшая на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них на территории Котласского района в рамках заключённого государственного контракта от 29 октября 2018 года № №. ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» по роду деятельности осуществляет управленческие функции и приняло все зависящие от него меры для надлежащего содержания дорог. Государственной программой Архангельской области «Развитие транспортной системы Архангельской области» предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на обустройство участка км 37+560 - км 38+845 автомобильной дороги «ст. Ядриха - ст. Удима» стационарным электрическим освещением в 2022-2023 гг. Устройство стационарного электрического освещения, а также тротуаров на иных участках автомобильных дорог, указанных в протоколе, государственной программой не предусмотрено. В период после 2024 года Планом предусмотрена реализация мероприятий, необходимых для обустройства стационарным электрическим освещением следующих участков автомобильных дорог: км 0+874 - км 1+430 (д. Заболотье), км 16+149 -км 16+687 (д. Икса), км 25+11 - км 25+518 (д.Гусиха), км 29+785 - км 30+638 (д. Поздышево), км 32+380- км 32+512 (д. Нюба), км 36+261 -км 36+670 (Михалево), км 37+324 - км 37+930 (д. Княжа), км 38+903- км 39+639 (д. Заболотье) автомобильной дороги «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск»; км 6+490 -км 6+900 (д. Кузнечиха), км 10+922 - км 11+062 (д. Медведка), км 19+311 -км 19+477 (д, Березник) автомобильной дороги «ст. Ядриха - ст. Удима»; км 11+710 - км 11+921 (д. Новая Гарь), км 25+122 - км 27+089 (п. Савватия) автомобильной дороги «Котлас - Гарь -Савватия», км 0+695-км 1+531 (д. Андреевская), км 2+525 - км 2+764 (д. Шиврино), км 6+073 -км 6+330 (д. Уткино) автомобильной дороги «Андреевская -Уткино - Григорово -Вешкурье»; км 0+199 - км 1+267 (д. Григорово) автомобильной дороги «Подъезд к дер. Григорово от автомобильной дороги Андреевская - Уткино - Григорово - Вешкурье»; км 7+739 - км 7+813 (д. Вершина) автомобильной дороги «Подъезд к дер. Вершина от автомобильной дороги Чекшино-Тотьма - Котлас - Куратово»; км 0+608 -км 0+749 (ст. Ядриха) автомобильной дороги «Подъезд к ст. Ядриха от автомобильной дороги Усть-Вага - Ядриха»; км 0+422 -км 0+518 (д. ФИО1) автомобильной дороги «Подъезд к дер. ФИО1 от автомобильной дороги Усть-Вага - Ядриха»; км 4+148 - км 7+749 (п. Черемушский) автомобильной дороги «Песчанка - Черемуха»; км 5+778 - км 6+104 (д. ФИО3) автомобильной дороги «ФИО2 -ФИО3»; км 3+103 -км 3+669 (д. Выставка), км 6+842 - км 7+123 (д. Бурмасово), км км 8+054 -км 8-209 (д. Пустошь) автомобильной дороги «Миневская - Бурмасово - Пустошь»; км 7+193- км 7+507 (д. Козьмино) автомобильной дороги «Ватса - Дурницыно-Козьмино». Километраж нахождения населенных пунктов, указанный в Плане, имеет расхождения с протоколом, что обусловлено тем, что в Плане расположение населенных пунктов на автомобильных дорогах указано в соответствии с их фактическим месторасположением. В протоколе имеется ряд неточностей относительно расположения населенных пунктов на рассматриваемых автомобильных дорогах. Указанная в абзаце «в» (стр. 3) протокола автомобильная дорога «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское не проходит по территории населенных пунктов д. «Заовражье», «ст. Новая Гарь», «Савватия». Указанные населенные пункты расположены на участках автомобильной дороги «Котлас-Гарь-Савватия». На автомобильной дороге «Подъезд к дер. Вершина от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма - Котлас - Куратово» адрес расположения населенного пункта д. Вершина (абзац «е» протокола - 4 стр.) указан ошибочно. В настоящее время ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» проводятся мероприятия по передаче автомобильной дороги «Чекшино-Котлас-Тотьма-Куратово», проходящей по территории Котласского района Архангельской области, в федеральную собственность. 14 сентября 2020 года Подрядчику выдано предписание об установке дорожных знаков со световозвращающей флуоресцентной пленкой: 1.22 «Пешеходный переход» (пункты «а», «б», «в» протокола - стр.8), дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (пункты 1-4 протокола - стр.9), а также по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» (пункты «а» протокола - стр.10) в срок до 19 октября 2020 года. Выполнение работ по замене дорожных 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (пункты «а», «в», «г» протокола - стр.7), дорожных знаков 1.22 «Пешеходный переход» (пункты «а», «б», «в» протокола - стр.7) на дорожные знаки со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета включено в план работ на 2021 год. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, поэтому выполнение соответствующих мероприятий возможно на объектах и в сроки, указанные в государственной программе. В связи с указанными обстоятельствами вина учреждения отсутствует.При рассмотрении протокола просит рассмотреть вопрос о малозначительности деяния и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также назначении наказания ниже низшего предела в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании полагал об обоснованности привлечения ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» к административной ответственности. Пояснил, что указал в протоколе об административном правонарушении на нарушение ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» пункта 7.35 СП 52.13330.2010 ошибочно в старой редакции, следовало указать на нарушение п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». Кроме того, в составленном им протоколе имеется ряд технических описок, в частности, на странице 3 протокола в абзаце «в» и на странице 5 протокола в абзаце «в» вместо дороги «Котлас-Гарь-Савватия» им указано на дорогу «Котлас-Гарь-Савватия - Ямское»; на странице 4 в пункте 2 абзаца «е» вместо участка «7 км 716 м по 7 км 821 м» им указано «0 км 721 м по 0 км 821 м»; на странице 8 в пункте 3 абзаца «а» вместо участка «10 км 740 м» им указано на «10 км 178 м»; на странице 9 протокола не указано наименование автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово», где выявлено отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные возражения защитника Кунгер О.Н., выслушав должностное лицо ФИО5, прихожу к следующим выводам.
По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, через которые проходит автомобильная дорога и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно пункту 7.2.28 Методических рекомендаций, устройство искусственного освещения предусматривают на автомобильных дорогах в населённых пунктах.
Средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11, приведенной в СП 52.13330.2016 (пункт 7.5.1.14).
Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 5.19.1 и 5.19.2.
Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019).
Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).
Расчётные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8, сельских поселений - по таблице 9 (п. 11.5 СП 42.13330.2011).
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Из материалов дела следует, что 01 июля 2020 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в ходе выполнения функции надзора за дорожным движением на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» с идентификационным номером №, «ст. Ядриха - ст. Удима» с идентификационным номером №, «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Песчанка-Черемуха» с идентификационным номером №, «ФИО2-ФИО3» с идентификационным номером №, «Миневская-Бурмасово-Пустошь» с идентификационным номером №, «Ватса-Дурницыно-Козьмино» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское» с идентификационным номером №, «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, проходящих по территории Котласского района Архангельской области, выявлены следующие недостатки при их содержании и ремонте:
1. отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, проходящих по территории населенных пунктов, а также до и после населенных пунктов, на следующих участках:
1.1 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск-Яренск»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Заболотье»;
- на участке с 0 км 900 м по 1 км 300 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Икса»;
- на участке с 16 км 016 м по 16 км 609 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Икса»;
- 100 метров после населенного пункта «Икса»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Гусиха»;
- на участке с 25 км 800 м по 26 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Гусиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Гусиха»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Поздышево»;
- на участке с 30 км 486 м по 31 км 442 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Поздышево»;
- 100 метров после населенного пункта «Поздышево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Нюба»;
- на участке с 33 км 074 м по 33 км 375 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Нюба»;
- 100 метров после населенного пункта «Нюба»;
- на участке с 33 км 842 м по 34 км 448 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Городище»;
- 100 метров перед населенным пунктом «М.Михалево»;
- на участке с 36 км 997 м по 37 км 512 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «М.Михалево»;
- 100 метров после населенного пункта «М.Михалево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Княжа»;
- на участке с 37 км 987 м по 38 км 790 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Княжа»;
- 100 метров после населенного пункта «Княжа»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Заболотье»;
- 24 на участке с 39 км 694 м по 40 км 425 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заболотье»;
1.2. автомобильная дорога «ст. Ядриха - ст. Удима»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Удимский»;
- на участке с 36 км 975 м по 38 км 972 м, проходящей в пределах территории населенного пункт «Удимский» ул. Советская нечетная сторона домоисчисления;
- 100 метров перед населенным пунктом «Березник»;
- на участке с 18 км 595 м по 18 км 872 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Березник»;
- 100 метров посте населенного пункт «Березник»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Медведка»;
- на участке с 09 км 310 м по 10 км 450 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Медведка»;
- 100 метров после населенного пункта «Медведка»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Кузнечиха»;
- на участке с 05 км 830 м по 06 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Кузнечиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Кузнечиха»;
1.3 автомобильная дорога «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Заовражье»;
- на участке с 0 км 615 м по 0 км 930 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заовражье»;
- 100 метров после населенного пункта «Заовражье»;
- 100 метров перед населенным пунктом «ст. Новая Гарь»;
- на участке с 11 км 640 м по 12 км 393 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- 100 метров после населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Савватия»;
- ул. Железнодорожная от дома № 1 до дома № 17 населенного пункта «Савватия» с отметки 26 км 562 м по 27 км + 400 м;
1.4 автомобильная дорога «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Андреевская»;
- на участке с 0 км 574 м по 1 км 313 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Андреевская»;
- 100 метров после населенного пункта «Андреевская»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Шиврино»;
- на участке с 2 км 429 м по 2 км 990 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Шиврино»;
- 100 метров после населенного пункта «Шиврино»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Уткино»;
- на участке с 6 км 047 м по 6 км 451 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Уткино»;
- 100 метров после населенного пункта «Уткино»;
1.5 автомобильная дорога «Подъезд к д. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Григорово»;
- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 273 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Григорово»;
1.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Вершина»;
- на участке с 0 км + 721 м по 0 км + 821 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Вершина»;
1.7 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Ядриха»;
- на участке с 0 км + 000 м по 0 км + 749 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Ядриха»;
1.8 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага - Ядриха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Береговая Горка»;
- на участке с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Береговая Горка»;
1.9 автомобильная дорога «Песчанка - Черемуха»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Черемушский»;
- на участке с 4 км + 026 м по 7 км + 753 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Черемушский»;
- 100 метров после населенного пункта «Черемушский»;
1.10 ФИО2 - ФИО3:
- 100 метров перед населенным пунктом «Малодиловская»;
- на участке с 5 км + 698 м по 6 км + 105 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Малодиловская»;
1.11 автомобильная дорога «Миневская - Бурмасово - Пустошь»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Выставка»;
- на участке сЗкм+152мпо4км + 211м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Выставка»;
- 100 метров после населенного пункта «Выставка»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Бурмасово»;
- на участке с 6 км + 002 м по 7 км + 165 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Бурмасово»;
- 100 метров после населенного пункта «Бурмасово»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Пустошь»;
- на участке с 8 км + 080 м по 8 км + 240 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Пустошь»;
1.12 автомобильная дорога «Ватса - Дурницыно - Козьмино»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Козьмино»;
- на участке с 7 км + 000 м по 8 км + 600 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Козьмино»;
1.13 автомобильная дорога «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- 100 метров перед населенным пунктом «Курцево»;
- 100 метров после населенного пункта «Курцево»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Куимиха»;
- на участке с 477 км + 035 м по 478 км + 038 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Куимиха»;
- 100 метров после населенного пункта «Куимиха»;
- 100 метров перед населенным пунктом «Забелинская»;
- на участке с 478 км + 180 м по 478 км + 680 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Забелинекая»;
- 100 метров после населенного пункта «Забелинекая»;
- на участке с км 478 + 850 м по 480 км + 610 м, проходящей по путепроводу через ж/д пути ст. Ядриха (длинна путепровода 1610 метров);
- 100 метров после населенного пункта г. Котлас;
- 100 метров перед населенным пунктом п. Вычегодский;
1.14 автомобильная дорога «Котлас - Коряжма - Виледь - Ильинско-Подомское», участок км 12+227 - км 16+674:
- на участке с 15 км + 874 м по 16 км + 674 м (ул. Энгельса на участке от перекрестка с ул. Парковая до перекрестка с ул. Котовского п. Вычегодский);
2. на дорогах в населенных пунктах отсутствуют тротуары при наличии жилой застройки на следующих участках:
2.1 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск - Яренск»:
- на участке с 0 км 900 м по 1 км 300 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
- на участке с 16 км 016 м по 16 км 609 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Икса»;
- на участке с 25 км 800 м по 26 км 2800 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Гусиха»;
- на участке с 30 км 486 м по 31 км 442 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Поздышево»;
- на участке с 33 км 074 м по 33 км 375 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Нюба»;
- на участке с 33 км 842 м по 34 км 448 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Городище»;
- на участке с 36 км 997 м по 37 км 512 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «М.Михалево»;
- на участке с 37 км 987 м по 38 км 790 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Княжа»;
- на участке с 39 км 694 м по 40 км 425 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заболотье»;
2.2 автомобильная дорога «ст. Ядриха - ст. Удима»:
- на участке с 36 км 975 м по 38 км 972 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Удимский» ул. Советская нечетная сторона домоисчисления;
- на участке с 18 км 595 м по 18 км 872 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Березник»;
- на участке с 09 км 310 м по 10 км 450 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Медведка»;
- на участке с 05 км 830 м по 06 км 280 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Кузнечиха»;
2.3 автомобильная дорога «Котлас - Гарь - Савватия» - Ямское»:
- на участке с 0 км 615 м по 0 км 930 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Заовражье»;
- на участке с 11 км 640 м по 12 км 393 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «ст. Новая Гарь»;
- ул. Железнодорожная от дома № 1 до дома № 17 населенного пункта «Савватия» с отметки 26 км 562 м по 27 км + 400 м;
2.4 автомобильная дорога «Андреевская - Уткино - Григорово - Вешкурье»:
- на участке с 0 км 574 м по 1 км 313 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Андреевская»;
- на участке с 2 км 429 м по 2 км 990 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Шиврино»;
- на участке с 6 км 047 м по 6 км 451 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Уткино»;
2.5 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово - Вешкурье» :
- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 273 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Григорово»;
2.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- на участке с 0 км + 721 м по 0 км + 821 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Вершина»;
2.7 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага- Ядриха»:
- на участке с 0 км + ООО м по 0 км + 749 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Ядриха»;
2.8 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- на участке с 0 км + 300 м по 0 км + 500 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Береговая Горка»;
2.9 автомобильная дорога «Песчанка - Черемуха»:
- на участке с 4 км + 026 м по 7 км + 753 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Черемушский»;
2.10 автомобильная дорога «ФИО2 - ФИО3»:
- на участке с 5 км + 698 м по 6 км + 105 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Малодиловская»;
2.11 автомобильная дорога «Миневская-Бурмасово-Пустошь»:
- на участке с 3 км + 152 м по 4 км + 211 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Выставка»;
- на участке с 6 км + 002 м по 7 км + 165 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Бурмасово»;
- на участке с 8 км + 080 м по 8 км + 240 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Пустошь»;
2.12 автомобильная дорога «Ватса-Дурницыно-Козьмино»:
- на участке с 7 км + 000 м по 8 км + 600 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Козьмино»;
2.13 автомобильная дорога «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово»:
- на участке с 474 км +050 м по 475 км + 550 м, проходящей в пределах населенного пункта «Курцево»;
- на участке с 477 км + 035 м по 478 км + 038 м, проходящей в пределах территории населенного пункта «Куимиха»;
- на участке с 478 км + 180 м по 478 км + 680 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Забелинская»;
- на участке с 38 км + 825 м по 39 км + 284 м проходящей в пределах территории населенного пункта «Коряжемка»;
2.13 автомобильная дорога «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское», участок км 12+227 - км 16+674:
- на участке с 12 км +227 м по 13 км + 927 м (ул. Асеевская п. Вычегодский);
-на участке с 15 км + 874 м по 16 км + 674 м (ул. Энгельса на участке от перекрестка с ул. Парковая до перекрестка с ул. Котовского п. Вычегодский);
3. на обустроенных пешеходных переходах дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых не выполнена из световозвращающей пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
3.1 автомобильная дорога «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск»:
- на участке 33 км + 400 м;
- на участке 39 км + 200 м;
- на участке 70 км + 400 м;
3.2 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага - Ядриха»:
- на участке 0 км + 071 м;
- на участке 0 км + 075 м;
3.4 автомобильная дорога «Ватса-Дурницыно-Козьмино»:
- на участке 7 км + 427 м;
- на участке 7 км + 431 м;
4. перед обустроенными пешеходными переходами дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» выполнены на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых не выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
4.1 автомобильная дорога «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское:
- на участке 1 км + 960 м;
- на участке 2 км + 264 м;
- на участке 3 км + 819 м;
- на участке 4 км + 202 м;
- на участке 4 км + 506 м;
- на участке 5 км + 317 м;
- на участке 5 км + 721 м;
- на участке 7 км + 504 м;
- на участке 7 км + 809 м
4.2 автомобильная дорога «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье»:
- на участке 2 км + 596 м;
- на участке 2 км + 900 м;
4.3 автомобильная дорога «Заболотье - Сольвычегодск - Яренск»:
- на участке 3 км + 131 м;
- на участке 3 км + 435 м;
- на участке 52 км + 750 м;
- на участке 53 км + 050 м;
- на участке 68 км + 050 м;
- на участке 68 км + 350 м;
- на участке 70 км + 250 м;
5. перед обустроенными нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, расположенными вне населенных пунктов, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
- на участке 9 км + 874 м;
- на участке 10 км + 178 м;
- на участке 10 км + 178 м;
- на участке 38 км + 103 м;
- на участке 38 км + 408 м;
- на участке 38 км + 741 м;
- на участке 39 км + 046 м;
- на участке 39 км + 577 м;
- на участке 39 км + 882 м;
- на участке 3 км + 908 м;
- на участке 4 км + 212 м;
- на участке 5 км + 260 м;
- на участке 5 км + 564 м;
6. перед первым обустроенным нерегулируемым наземным пешеходным переходом, расположенным в населенных пунктах, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность, которых не выполнена из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
- на участке 16 км + 317 м, населенный пункт «Икса»;
- на участке 16 км + 424 м, населенный пункт «Икса»;
- на участке 30 км + 152 м, населенный пункт «Поздышево»;
- на участке 30 км + 258 м, населенный пункт «Поздышево»;
- на участке 32 км + 395 м, населенный пункт «Нюба»;
- на участке 32 км + 499 м; населенный пункт «Нюба»;
- на участке 33 км + 443 м, населенный пункт «Городище»;
- на участке 33 км + 546 м, населенный пункт «Городище»;
- на участке 36 км + 320 м, населенный пункт «М.Михалево»;
- на участке 36 км + 422 м, населенный пункт «М.Михалево»;
- на участке 37 км + 257 м, населенный пункт «Княжа»;
- на участке 37 км + 360 м, населенный пункт «Княжа»;
- на участке 39 км + 170 м, населенный пункт «Заболотье»;
- на участке 39 км + 274 м, населенный пункт «Заболотье»;
6.2 автомобильная дорога «Подъезд к дер. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье:
- на участке 0 км + 750 м, населенный пункт «Григорово»;
- на участке 0 км + 854 м, населенный пункт «Григорово»;
- на участке 0 км + 890 м, населенный пункт «Андреевская»;
- на участке 0 км + 994 м, населенный пуша «Андреевская»;
- на участке 6 км + 331 м, населенный пункт «Уткино»;
- на участке 6 км + 335 м, населенный пункт «Уткино»;
- на участке 6 км + 722 м, населенный пункт «Кузнечиха»;
- на участке 6 км + 830 м, населенный пункт «Кузнечиха»;
- на участке 10 км + 536 м, населенный пункт «Медведка»;
- на участке 10 км + 640 м, населенный пункт «Медведка»;
- на участке 19 км + 102 м, населенный пункт «Березник»;
- на участке 19 км + 206 м, населенный пункт «Березник»;
- на участке 37 км + 928 м, населенный пункт «Удимский»;
6.5 автомобильная дорога «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха»:
- на 1 км по титулу и против титула дороги, населенный пункт «Ядриха»;
6.6 автомобильная дорога «Подъезд к дер. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха:
- на 1 км по титулу и против титула дороги, населенный пункт «Береговая Горка»;
6.7 автомобильная дорога «Ватса - Дурницыно - Козьмино»:
- на участке 7 км + 377 м, населенный пункт «Козьмино»;
- на участке 7 км + 481 м, населенный пункт «Козьмино»;
- на участке 4 км + 579 м, населенный пункт «Черемушский»;
- на участке 5 км + 302 м, населенный пункт «Черемушский»;
7. на обустроенных нерегулируемых наземных пешеходных переходах отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность, которых выполнена из световозвращаюшей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, на следующих участках:
- на участке 40 км + 860 м, по титулу дорог;
- на участке 40 км + 860 м, против титула дороги;
- на участке 43 км + 467 м, по титулу дорог;
- на участке 45 км + 269 м, по титулу дороги;
8. по титулу и против титула дорог над проезжей частью с двусторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на обустроенных нерегулируемых наземных пешеходных переходах, на следующих участках:
- на участке 38 км + 253 м, по титулу дорог;
- на участке 38 км + 258 м, против титула дороги;
- на участке 38 км + 891 м, по титулу дорог;
- на участке 38 км + 896 м, против титула дороги;
- на участке 39 км + 727 м, по титулу дорог;
- на участке 39 км + 732 м, против титула дороги;
- на участке 40 км + 860 м, по титулу дорог;
- на участке 40 км + 865 м, против титула дороги;
- на участке 42 км + 383 м, по титулу дорог;
- на участке 42 км + 388 м, против титула дороги;
- на участке 43 км + 467 м, по титулу дорог;
- на участке 43 км + 472 м, против титула дороги;
- на участке 45 км + 269 м, по титулу дорог;
- на участке 45 км + 274 м, против титула дороги;
- на участке 46 км + 003 м, по титулу дорог;
- на участке 46 км + 008 м, против титула дороги;
- на участке 47 км + 101 м, по титулу дорог;
- на участке 47 км + 106 м, против титула дороги;
- на участке 47 км + 910 м, по титулу дорог;
- на участке 47 км + 915 м, против титула дороги;
9. на автомобильной дороге «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» на участке 0 км + 940 м - 0 км + 944 м, населенный пункт «Андреевская» отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» нерегулируемых наземных пешеходных переходах.
Выявленные недостатки зафиксированы в акте с приложением к нему фтотоматериалов.
В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанных автомобильных дорог а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».
Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт 06 сентября 1995 года.
На основании пункта 2.1 Устава ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определённой настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области и осуществления на них дорожной деятельности.
Целями деятельности ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в силу пункта 2.2 Устава являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств, обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.
Для достижения указанных целей Учреждение участвует в разработке проектов областных программ развития сети автомобильных дорог и их содержании, финансируемых из средств областного бюджета, готовит для утверждения Правительством Архангельской области перечень автомобильных дорог, осуществляет, в том числе, функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области; осуществляет технический контроль за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая обследование (пункт 2.3 Устава).
Учреждение обязано, в том числе содержать в надлежащем состоянии (отвечающем всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества (пункт 3.3 Устава).
Автомобильные дороги общего пользования регионального значения «Заболотье-Сольвычегодск-Яренск» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» с идентификационным номером №, «ст. Ядриха - ст. Удима» с идентификационным номером №, «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Песчанка-Черемуха» с идентификационным номером №, «ФИО2-ФИО3» с идентификационным номером №, «Миневская-Бурмасово-Пустошь» с идентификационным номером №, «Ватса-Дурницыно-Козьмино» с идентификационным номером №, «Котлас-Гарь-Савватия» - Ямское» с идентификационным номером №, «Подъезд к ст. Ядриха» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. ФИО1» от автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Вершина» от автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером №, «Подъезд к д. Григорово» от автомобильной дороги «Андреевская-Уткино-Григорово-Вешкурье» с идентификационным номером №, «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» с идентификационным номером № включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, утвержденный Постановлением Правительства Архангельской области от 21 апреля 2020 года № 217-пп.
Протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.
Указание в протоколе на нарушение ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» п. 7.35 СП 52.13330.2010, с учетом пояснений должностного лица ФИО5 в судебном заседании, а также того обстоятельства, что аналогичные требования указаны в п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», судья расценивает как явную техническую описку, и данное обстоятельство не влияет на объем вмененного юридическому лицу обвинения. Указание на странице 3 протокола в абзаце «в» и на странице 5 протокола в абзаце «в» вместо дороги «Котлас-Гарь-Савватия» на дорогу «Котлас-Гарь-Савватия - Ямское»; указание на странице 4 протокола в пункте 2 абзаца «е» вместо участка «7 км 716 м по 7 км 821 м» на участок «0 км 721 м по 0 км 821 м»; указание на странице 8 протокола в пункте 3 абзаца «а» вместо участка «10 км 740 м» на «10 км 178 м»; отсутствие указания на странице 9 протокола наименования автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово», где выявлено отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», с учетом пояснений в судебном заседании должностного лица ФИО5, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а также того, обстоятельства, что защитник Кунгер О.Н. в письменных объяснениях подтверждает наличие неточностей в протоколе, судья расценивает как явные технические описки, которые не свидетельствуют о недопустимости данного протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», ненадлежащим образом исполняя возложенные на него Уставом функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании региональных дорог общего пользования не приняло.
Таким образом, действия ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства того, что ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.
Довод защитника Кунгер О.Н. о том, что ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не является субъектом административного правонарушения ввиду того, что выявленные нарушения при содержании дорог допущены АО «Котласское дорожное ремонтно-строительное управление», на которое государственным контрактом № № от 29 октября 2018 года возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, не является состоятельным, так как ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является учреждением, на которое возложена организация деятельности по содержанию дорог.
Заключение в целях надлежащего содержания автомобильных дорог государственного контракта с АО «Котласское ДРСУ» на выполнение услуг по содержанию дорог не является основанием для вывода об отсутствии в действиях ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» состава административного правонарушения и основанием для освобождения его от административной ответственности.
Довод о вине АО «Котласское ДРСУ» в несоблюдении требований по содержанию спорного участка дороги не может быть принят, поскольку действия АО «Котласское ДРСУ» не подлежат обсуждению в рамках данного дела, так как по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Утверждение защитника о том, что административная ответственность за отсутствие на дорогах тротуаров и стационарного электрического освещения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не наступает, основано на неверном толковании норм права.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обстоятельством является принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, должностное лицо на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
В рассматриваемом случае не нахожу оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным.
В силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая характер и обстоятельства совершённого ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя - отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811601123010001140, УИН № (протокол 29 ОВ № от 28 августа 2020 года).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.С. Зобова