Гражданский кодекс часть 1

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием защитника юридического лица ООО «ЛЕГИОНТРАК» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЛЕГИОНТРАК», юридический адрес: АДРЕС, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12.09.2020 в постоянную зону таможенного контроля Селятинского таможенного поста Московской областной таможни (далее - Селятинский т/п МОТ), расположенную на территории склада временного хранения ООО «Терминал Восток-Запад» по адресу: АДРЕС, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» доставлен контейнер с регистрационным номером № SUDU6633520, в котором перевозилась товарная партия состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто – 23305,11 кг, общей стоимостью – 58610,90 долларов США, в количестве 1277 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) № 10702030/270820/0018820, железнодорожной накладной от 27.08.2020 № ЭЛ257339, судовому коносаменту № MLVLV239933202, инвойсу 24.08.2020 № HXI0526.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных и коммерческих документах, продавцом и отправителем товаров является компания «SHANDONG LANDBRIDGE INTERNATIONAL TRANSPORTATION CP., LTD» (КНР), получателем товаров на станции Селятино - ООО «СТС-ЛОГИСТИКА» (Россия), перевозчиком – ОАО «РЖД», покупателем – ООО «ЛЕГИОНТРАК» (Россия).

Таможня отправления - Владивостокская таможня, таможенный пост Морской порт Владивосток (10702030). Таможня назначения – Московская областная таможня, Селятинский таможенный пост. Декларант таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «АРТЕКС-ДВ» (графа 50 ТД № 10702030/270820/0018820).

В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД № 10702030/270820/0018820, была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Селятинского т/п МОТ.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД № 10702030/270820/0018820 товаросопроводительных документах, в контейнере № SUDU6633520 доставлен товар:

товар № 1 «шланги из вулканизированной резины армированные металлом, фитингами: гибкая подводка для воды в металлической оплетке с фитингами предназначена для использования в системах бытового не питьевого водоснабжения для подачи воды в системы отопления -188600 штук», код ТН ВЭД ЕАЭС 4009220009.

В графе 3 железнодорожной накладной от 27.08.2020 № ЭЛ257339 «Особые заявления и отметки отправителя» указано, что получение КТК и оплата услуг терминальной обработки осуществляет ООО «ВЛ Ложистик», груз для ООО «ЛЕГИОНТРАК.

12.09.2020 таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров, задекларированных по ТД № 10702030/270820/0018820, была завершена Селятинским т/п МОТ.

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п. 1 ст. 151 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС, в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения;

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 3 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 ст. 152 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

12.09.2020 в 17 час. 17 мин. Селятинским т/п МОТ зарегистрированы документы, представленные представителем перевозчика ОАО «РЖД» для помещения товаров, доставленных в контейнере № SUDU6633520, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10013180/120920/0004125) на склад временного хранения ООО «Терминал Восток-Запад» (далее – ООО «Терминал Восток-Запад»). Товары приняты на хранение по ДО-1 от 12.09.2020 № 0004552 (зарегистрирован Селятинским т/п МОТ за номером 10013180/120920/0004553).

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере № SUDU6633520 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 12.09.2020 № 0004552, установлен до 13.01.2021.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных ст. 99 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере № SUDU6633520, покупателем которых является ООО «ЛЕГИОНТРАК», и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 12.09.2020 № 0004552, истек 13.01.2021 (последний день срока временного хранения).

До окончания срока временного хранения (до 13.01.2021 включительно), мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД № 10702030/270820/0018820, железнодорожной накладной от 27.08.2020 № ЭЛ257339 в контейнере № SUDU6633520 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 12.09.2020 № 0004552, не принято.

31.12.2020 в адрес ООО «ЛЕГИОНТРАК» Селятинским т/п МОТ направлено Уведомление (исх. № 40-13/275 от 31.12.2020) о предстоящем истечении срока временного хранения товаров по ДО1 от 12.09.2020 № 0004552.

13.01.2021 срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО–1 от 12.09.2020 № 0004552, истек, о чём был составлен акт от 14.01.2021 № 10013180/140121/000001/А.

14.01.2021 в ходе составления протокола задержания товаров и документов на них, в соответствии с гл.51 ТК ЕАЭС, установлено, что товары, помещенные на временное хранение по ДО1 №10013180/120920/0004553, находящиеся в контейнере № SUDU6633520, представляют собой: 1. Гибкая подводка для водоснабжения 112920 штук, количество мест 742, вес брутто 15829 кг. 2. Фитинги металлические для водоснабжения 56020 штук, количество мест 249, вес брутто 2888 кг. 3. Краны шаровые 14800 штук, количество мест 124, вес брутто 1981 кг. 4. Пластиковый гофрированный слив для сантехники 4860 штук, количество мест 162, вес брутто 2459 кг. Всего 1277 мест, вес брутто 23157 кг.

15.01.2021 по результатам выявленных несоответствий, составлен коммерческий акт от 15.01.2021 № 107.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, 29.01.2021 должностным лицом Селятинского т/п МОТ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЛЕГИОНТРАК» дела об административном правонарушении № 10013000-000359/2021 и проведении по нему административного расследования.

Вина Общества во вменяемом деянии, по мнению органа административной юрисдикции подтверждается: копией 10702030/270820/0018820, копией железнодорожной накладной от 27.08.2020 № ЭЛ257339, копией инвойса 24.08.2020 № HXI0526, копией подтверждения о прибытии транспортного средства от 12.09.2020 № 10013180/120920/0006916, копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 12.09.2020 № 10013180/120920/0004125, копией документа отчета по форме ДО-1 от 12.09.2020 № 0004552, копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения от 31.12.2020 № 40-13/275, Актом от 14.01.2021 № 10013180/140121/000001/А об истечении сроков временного хранения товаров, протоколом опроса генерального директора ООО «ЛЕГИОНТРАК» ..... от 06.04.2021, протоколом опроса ..... от 06.04.2021, протоколом опроса свидетеля ..... от 02.06.2021, протоколом опроса свидетеля ..... от 07.06.2021, копией письма генерального директора ООО «СТС-Логистика» ..... (вх. в МОТ от 16.02.2021 №04127), копией письма генерального директора ООО «ТЕРМИНАЛ ВОСТОК-ЗАПАД» ..... (вх. на Красноармейский т/п МОТ №реестр от 20.02.2021) и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП.

Защитник вину ООО «ЛЕГИОНТРАК» в совершении правонарушения не признала, поскольку имеющийся в материалах дела договор, является поддельным, подпись руководителя Общества. Содержание договора в деле и фактического договора, существенно отличаются. В деле имеются документы, составленные третьими лицами, но не Обществом, в которых Общество указано как получатель. Поручений кому-либо о вступлении в такие договорные отношения не давало, в том числе доверенностей на совершение таких действий третьим лицам. Каких-либо оплат за оказанные такими субъектами профильные услуги Общество не производило. Считает, что ООО «ЛЕГИОНТРАК» не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, т.к. не является декларантом и владельцем товара.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, поддержавших письменные возражения и пояснения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

По смыслу положений пп.1, 7 ст.98, п.1 ст. 100, пп.1 п.1 ст. 103 ТК ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в том числе сроков такого хранения до их выпуска, а также обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, обладающего полномочиями в отношении данных товаров.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Невиновное поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, презюмируется, пока его вина не будет доказана, при этом оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ).

Положения ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющие общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривают необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) лица признаков противоправности и виновности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным подтверждением, свидетельствующим о виновности ООО «ЛЕГИОНТРАК», по мнению административного органа, является договор заключенный Обществом.

Между тем в судебном заседании установлено, что согласно товаросопроводительным документам указанный выше товар ввезен в адрес грузополучателя ООО "СТС-Логистика", и каких-либо достоверных данных о том, что у ООО «ЛЕГИОНТРАК» имеются договорные отношения с данными организациями, материалы дела не содержат.

Согласно полученным объяснениям у генерального директора ООО «Терминал Восток-Запад» ..... и генерального директора ООО «СТС-Логистика», между их организациями и ООО «ЛЕГИОНТРАК» отсутствуют договорные отношения.

Также документально не подтверждено, что Общество сотрудничает и (или) давало поручения по вышеуказанному товару ООО «Транспоставка» и ООО «ФИТ».

Доводы защитника о том, что в материалах дела содержится фиктивный договор от имени Общества органом административной юрисдикции не опровергнуты.

Субъектом ответственности рассматриваемого правонарушения является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под какую-либо таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Внимательный анализ вышеприведенных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что вина ООО «ЛЕГИОНТРАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, не доказана, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие, что Общество имеет право владения, пользования и (или) распоряжения спорным товаром, и является лицом, на которое возложены обязанности по совершению таможенных операций, предусмотренных ст. 104 ТК ЕАЭС.

Доводы таможенного органа относительно принадлежности спорного товара ООО «ЛЕГИОНТРАК», исходя из товаросопроводительных документов и помещение его на склад временного хранения судом отклоняются, поскольку указание ООО «ЛЕГИОНТРАК» в качестве получателя товара при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о принадлежности данному лицу прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, не может служить достаточным основанием для признания его лицом, на которое возложены обязанности по совершению таможенных операций, а поэтому производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что законный владелец вышеуказанного товара, изъятого по делу, не установлен, поэтому товар подлежат передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЛЕГИОНТРАК», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ находящиеся на хранении на СВХ ООО "Терминал Восток-Запад" по адресу: АДРЕС, следующие товары, являющиеся предметом правонарушения:

передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья подпись А.В. Кушниренко