Гражданский кодекс часть 1

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., при секретаре Степшиной А.В., в соответствии с частью 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Быстринский», юридический адрес: <адрес>

разъяснив права и обязанности предусмотренные ст. 25.5. КоАП Российской Федерации защитнику Дьяконовой А.В.

установил:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Быстринский» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Кузьминых С.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, выразившемся, согласно протокола об административном правонарушении, в следующем:

Общество с ограниченной ответственностью «Быстринский» являясь исполнителем коммунальных услуг гражданам-потребителям, проживающим по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений. Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении измерений параметров микроклимата по адресу: <адрес> установлено, что температура воздуха в центре жилой комнаты (спальня) - 15 C при норме 18 - 24 C, температура воздуха в жилой комнате (спальня) в 0,5 метра от окна 15,4 при норме 18 - 24 C, температура воздуха в центре жилой комнаты (зал) - 15,6 C, температура воздуха в жилой комнате (зал) в 0,5 метра от наружной стены 15,5 C при норме 18 - 24 C., температура воздуха в центре жилой комнаты (детская) - 15,4 C, температура воздуха в жилой комнате (детская) в 0,5 метра от наружной стены 14,5 C при норме 18 - 24 C. Указанные параметры микроклимата свидетельствуют о нарушении п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «Быстринский» Дьяконову А.В., потерпевшую ФИО5, специалистов ФИО6, ФИО7, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, приходит к следующему.

Исходя из требований ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Микроклимат помещения - это климатические условия внутренней среды помещения, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха (п. 9 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Исходя из п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий". Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 18 °C до 24 °C, а в угловых помещениях квартир, в соответствии с таблицей 3 ГОСТа Р 51617-2000, температура воздуха должна быть на 2 градуса выше указанной в приложении.

В соответствии с п. п. 3.3, 4.3 ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" к параметрам, характеризующим микроклимат помещений относятся: температура воздуха; скорость движения воздуха; относительная влажность воздуха; результирующая температура помещения; локальная асимметрия результирующей температуры. Измерение температуры в помещениях квартиры следует производить на высоте 0,1; 0,6 и 1,7 м от поверхности пола в центре обслуживаемой зоны и на расстоянии 0,5 м от внутренней поверхности наружных стен и стационарных отопительных приборов.

Результирующая температура определяется расчетным путем на основании показаний шарового термометра с рекомендуемым диаметром сферы до 150 мм (п. 4.5 ГОСТ 30494-96 и "приложение А").

Из материалов дела следует, что по результатам обращения жильцов <адрес> расположенного по адресу: <адрес> службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было возбуждено дело об административном правонарушении.

В рамках производства по данному делу было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Быстринский» и жильцами <адрес> в <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом (л.д№

По условиям договора управления многоквартирным домом управляющая организация приняла на себя обязательства предоставлять потребителям коммунальные услуги, в том числе, по передаче тепловой энергии и обеспечению работоспособности внутридомовых тепловых сетей, что не отрицается защитником ООО «Быстринский» Дьяконовой А.В.

В ходе производства по делу об административном правонарушении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Кузьминых С.Е. были проведены лабораторные исследования. По результатам данных исследований было установлено, что параметры микроклимата (температура) во всех помещениях <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (температура воздуха в помещениях квартиры зафиксирована в пределах от 14,7° С до 15,6° С).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Анализ приведенных законодательных и нормативных актов и установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что температура воздуха в жилом помещении является самостоятельным параметром, характеризующим микроклимат данного помещения. Поскольку СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит характеристики оптимальных и допустимых показателей каждого из перечисленных в нем параметров (температура, результирующая температура, относительная влажность и скорость движения воздуха), нарушение в жилом помещении показателей одного из них свидетельствует о неисполнении этих требований, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Так как ООО «Быстринский» является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, ответственным перед потребителем за надежность и качество указанной услуги, ООО «Быстринский» обоснованно признано субъектом вменяемого правонарушения.

Установленные обстоятельства и виновность юридического лица ООО «Быстринский» в допущенном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных санитарных правил, и иных обстоятельств, исключающих вину ООО «Быстринский» в совершении административного правонарушения, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и собранных доказательств в их совокупности суд принял решение, что в действиях ООО «Быстринский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Рассматривая доводы защитника ООО «Быстринский» Дьяконовой А.В. о том, что ООО «Быстринский» не может нести ответственность за нарушения п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях в виду того, что что теплоноситель от ресурсоснабжающей организации подходит к дому № по <адрес> в <адрес> ниже допустимой нормы суд приходит к следующему.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Быстринский» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом N 18 по <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Быстринский» допустило нарушение п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В частности, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждается :

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (актом измерения температуры в квартире <адрес> в <адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ при проведении измерений параметров микроклимата по адресу: <адрес> установлено, что температура воздуха в центре жилой комнаты (спальня) - 15 C при норме 18 - 24 C, температура воздуха в жилой комнате (спальня) в 0,5 метра от окна 15,4 при норме 18 - 24 C, температура воздуха в центре жилой комнаты (зал) - 15,6 C, температура воздуха в жилой комнате (зал) в 0,5 метра от наружной стены 15,5 C при норме 18 - 24 C., температура воздуха в центре жилой комнаты (детская) - 15,4 C, температура воздуха в жилой комнате (детская) в 0,5 метра от наружной стены 14,5 C при норме 18 - 24 C. Указанные параметры микроклимата свидетельствуют о нарушении п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (л. д. №

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, подтвердивших то, что в <адрес> в зимнее время температурный режим не соответствует норме, а также показаниями специалистов ФИО6, ФИО7 ФИО12 подтвердивших, что температурный режим в <адрес> в <адрес> не соответствует допустимым нормам по причине того, что теплоноситель от ресурсоснабжающей организации подходит к дому № по <адрес> в <адрес> ниже допустимой нормы.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку измерение микроклимата в жилом помещении проводилось в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о нарушении ООО «Быстринский» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и квалифицирует действия Общества по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываются обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 4.2., ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Быстринский» по делу не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд считает, что с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и степени его общественной опасности назначение ООО «Быстринский» наказания в пределах санкции ст. 6.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, по мнению суда, будет являться справедливым наказанием, а также мерой, необходимой и достаточной для предупреждения совершения новых административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Быстринский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН получателя платежа 6670083677; номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111690040046000140; ОКАТО 65236000000; КПП 667001001;

Разъяснить ООО «Быстринский», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, вышеуказанного, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предупредить представителя ООО «Быстринский», что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить представителю ООО «Быстринский», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КРФоАП).

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Постановление изготовлено судьей лично в совещательной комнате с помощью технических средств.

Судья Е.Н. Старкова