Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

30.12.2021 дознавателем 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого с точно неустановленного времени до 14 часов 22 минут 14.09.2021 ФИО2, по месту своего жительства (регистрации) осуществлял незаконное хранение промышленного объема икры рыб лососевых видов общим весом 650,356 кг. в отсутствие правоустанавливающих, разрешительных, приемосдаточных документов. Из пояснений ФИО2 следует, что обнаруженная икра рыб лососевых видов принадлежит ему лично.

Данная продукция была обнаружена и изъята из нежилого помещения на придомовой территории по адресу: <...>.

Изъятый объем икры рыб свидетельствует о том, что икра была добыта, не для личного потребления, а с целью предпринимательской деятельности, изъятая продукция не отвечает требованиям «Правил ветеринарно санитарной экспертизы морских рыб и икры».

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал, указав на необходимость уничтожение изъятой продукции.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о получении извещения и письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с точно неустановленного времени до 14 часов 22 минут 14.09.2021 ФИО2, по месту своего жительства (регистрации) осуществлял незаконное хранение промышленного объема икры рыб лососевых видов общим весом 650,356 кг. тарированные в 42 пластиковых кубоконтейнера (9 контейнеров объемом 25 литров и 33 контейнера объемом 13 литров) белого цвета, не имея каких-либо правоустанавливающих и сопровождающих документов, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно заключению эксперта-ихтиолога № 78 oт 10.11.2021 рыбная продукция, предоставленная для экспертизы одного вида. На основании внешних характерных биоморфологических особенностей: характерного цвета, вкуса, размера икринок позволяет утверждать, что предоставленная икра была заготовлена из рыбы семейства лососевых - икра отбойная соленая. Видовой состав определить не возможно ввиду отсутствия специального оборудования для проведения лабораторных исследований.

Из приложения № 3 к приказу Амурского ТУ Росрыболовства от 16.06.2021 №113/П следует, что к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации которым предоставлены водные биологические ресурсы в пользование для осуществления традиционного рыболовства в Северо-Охотоморской подзоне в пределах Тугуро-Чумиканского муниципального района относится, в том числе ФИО2, в размере 0,1 т вид ВБР кета.

Согласно сведениям, предоставленным Хабаровским филиалом ФГБУ «ВНИРО» из 100 кг самок кеты можно получить 7,626 кг икры соленой зернистой бочковой, из 100 кг самок горбуши можно получить 7,788 кг икры соленой зернистой бочковой. Для заготовки 650,356 кг икры рыб лососевых видов соленой потребуется 2 903 экз. самок кеты, либо 7 909 экз. самок горбуши, что не входит в пределы традиционного и (или) любительского рыболовства, а носит промышленный характер.

Таким образом, ФИО2, имел возможность заготовить от 7,626 кг до 7,788 кг икры рыб лососевых видов соленой, при условии, что все пойманные экземпляры из 100 кг будут представлены самками.

Согласно ответа ФГБУ «Главрыбвод» №08-14/3364 от 02.12.2021 дополнительных разрешений (путёвок) на осуществление любительского рыболовства ФИО2 не получал.

Из ответа ООО «Сонико-Чумикан» №29/12 от 29.12.2021 следует, что между обществом и ФИО2 договор купли-продажи икры рыбы лососёвых видов не заключался.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утверждены приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

В соответствии с пунктом 3 Правил рыболовства указанные правила регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства (далее - любительское рыболовство), рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно ч. 13, п.б ч. 13.2 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что ФИО2 осуществлял незаконное хранение водных биологических ресурсов в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, в связи с чем был обязан иметь правоустанавливающие документы, подтверждающие законность их добычи (вылова), а также разрешительные документы на их хранение.

Отсутствие у ФИО2 разрешительных документов свидетельствует о том, что он осуществлял хранение водных биологических ресурсов в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о производстве обследования помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств от 14.09.2021, актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 14.09.2021, протоколом изъятия от 14.09.2021, актом приема-передачи от 15.09.2021, справками по результатом проведения ОРМ, приложением № 3 к приказу Амурского ТУ Росрыболовства от 16.06.2021 №113/П, актом контрольного взвешивания ВБР изъятых в ходе обследования 14.09.2021, справкой Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО», протоколом взятия проб и образцов товаров и иных предметов от 29.10.2021, ответом на запрос ООО «Сонико-Чумикан» №29/12 от 29.12.2021.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 54 Закон о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (ч.2 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Пунктом 47 Приказа Минсельхоза России 13 октября 2008 г. N462 Об утверждении Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры" установлено, что икра, пораженная плесенями, расплавленная, с резким запахом окислившегося жира, в пищу непригодна и подлежит утилизации.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

В силу положений пункта 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года N 367, пунктов 1, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 432, уполномоченным органом, осуществляющим функции по уничтожению изъятых из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Согласно заключению эксперта № 01/1581 от 08.11.2021 предоставленная для исследования икра рыб лососевых видов в объеме 603,856 кг тарированная в 42 пластиковых кубоконтейнера белого цвета не соответствует показателям, приведенным в заключении, не отвечает требованиям «Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры».

Согласно протокола изъятия от 14.09.2021 оперуполномоченным ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 у ФИО2 было изъято 9 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 25 литров с зернистой массой красного цвета и 33 пластиковых кубических контейнера объемом 13 литров с зернистой массой красного цвета.

На основании контракта на оказание услуг по хранению №14050 от 30.04.2021 и акта приема-передачи от 15.09.2021, 9 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 25 литров с зернистой массой красного цвета и 33 пластиковых кубических контейнера объемом 13 литров с зернистой массой красного цвета были переданы ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО на хранение в ООО «Восточный рыбокомбинат», по адресу: <...>.

Согласно акта приема-передачи от 29.10.2021 часть из указанных контейнеров, в количестве 2 пластиковых кубических контейнеров белого цвета, объемом 25 литров каждый, с зернистой массой красного цвета и 3 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 13 литров каждый, были переданы дознавателю 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, с целью взятия проб и образцов товаров.

Из акта приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 29.10.2021 (ДАП №9783/643-21) следует, что 2 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 25 литров каждый и 3 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 13 литров каждый были переданы представителем ОД и АП ПУ ФСБ России по ХК и ЕАО ФИО1 на ответственное хранение в отдел в Николаевске-на-Амуре ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, по адресу: <...>.

Принимая во внимание, что изъятые по делу водные биологические ресурсы находятся на ответственном хранении в ООО «Восточный рыбокомбинат» и в отделе в Николаевске-на-Амуре ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, с учетом того, что физическое состояние водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, суд считает необходимым в соответствии с перечисленными нормами права, передать изъятые биологические ресурсы в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае для уничтожения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю ( ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) Наименование банка: отделение Хабаровск г. Хабаровск, лицевой счет: 04 22 17 24 360,расчетный счёт: <***>, ОКТМО: 08 70 10 00, БИК 0108 13050, ИНН: <***>, КПП: 272 101 001, КБК:1891 1601 0810 1900 0140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Изъятые по делу 9 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 25 литров каждый, с зернистой массой красного цвета и 33 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 13 литров каждый, с зернистой массой красного цвета, находящиеся на ответственном хранении в ООО «Восточный рыбокомбинат», из которых: 2 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 25 литров каждый, с зернистой массой красного цвета и 3 пластиковых кубических контейнера белого цвета, объемом 13 литров каждый, с зернистой массой красного цвета, находящиеся на ответственном хранении в отделе в Николаевске-на-Амуре ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.С. Дорогая