Гражданский кодекс часть 1

юридического лица - Профессиональное образовательное учреждение «Свободненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное Общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1», расположенного по адресу: -- (юридический адрес и адрес фактического осуществления образовательной деятельности Образовательной организации); ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

В Свободненский городской суд из министерства образования и науки -- поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица профессиональное образовательное учреждение «Свободненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное Общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1 (далее по ПОУ «ФИО2 ФИО1»).

В судебном заседании представитель ПОУ «ФИО2 ФИО1» ФИО4, правонарушение признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как допущенные нарушения частично устранены, вредные последствия совершенного правонарушения и существенное нарушение охраняемых общественных правонарушений отсутствуют.

Министерство образования и науки -- о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования и науки --.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ПОУ «ФИО2 ФИО1» ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении от -- следует, что с -- по -- по адресу: -- на основании приказа Министерства образования и науки -- от ---- «О проведении плановой выездной проверки ПОУ «ФИО2 ФИО1», проведена проверка учреждения и установлено следующее:

1) в нарушение пп. «г» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ----, согласно которому одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии со ст.46 Федерального закона от -- № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам:

1.1) должность старшего мастера в Образовательной организации замещает ФИО5 (приказ о приеме от -----к), уровень образования и (или) квалификация, которой не соответствует квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. ФИО5 имеет:

среднее профессиональное образование - диплом ПТ --, per. --, по специальности Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, выдан Благовещенским педагогическим училищем ----;

удостоверение серии АЦ --, получено по итогам освоения программы «Основы профессиональной и педагогической деятельности водителей для получения права на обучение вождению при подготовке водителей автотранспортных средств», выдано ПОУ «ФИО2 ФИО1» --;

удостоверение о повышения квалификации серии КПК --, per. --. получено по итогам освоения программы повышения квалификации МПОВ. осуществляющих профессиональное обучение водителей ТС категорий «В», «С», «Д», подкатегорий «В1», «С1», «--» в объеме 26 часов, выдано ОУ ДПО ФИО1--;

водительское удостоверение 28 23 506961, дающее право на управление транспортным средством категории «В», «В1»;

1.2) должность мастера производственного обучения в Образовательной организации замещают лица, уровень образования и (или) квалификация которых не соответствует квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам:

а) ФИО6 (приказ о приеме от -----к), имеющая:

среднее профессиональное образование - диплом о среднем профессиональном образовании 102724 2173601, per. № Т --, по специальности Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог, выдан ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» --;

дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки «Психология и педагогика обучения вождению автомототранспортных средств» - диплом о профессиональной переподготовке БД 001850, per. --, выдан Образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Центр инновационного развития и обучающих технологий Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» в 2019 году,

удостоверение об окончании курсов повышения квалификации серии ПК --, per. --, получено по итогам освоения программы повышения квалификации в объеме 72 часов, выдано ПОУ «Свободненская автомобильная школа ФИО1» --;

водительское удостоверение 28 28 332573, дающее право на управление транспортным средством категории «В», «В1», «М»;

б) ФИО7 (приказ о приеме от -----к), имеющий:

среднее профессиональное образование по профессии - диплом о среднем профессиональном образовании 112804 0004346, per. -- по профессии Сварщик (электрогазосварочные и газосварочные работы), выдан ГПОАУ -- «Амурский технический колледж» --;

водительское удостоверение 28 24 834153, дающее право на управление транспортным средством категории «В», «В1», «М»;

в) ФИО8 (приказ о приеме от -----к), не имеющийпрофессионального образования. ФИО8 имеет:

свидетельство (выдано по итогам обучения по программе профессионального обучения) АВ --, per. --, по профессии Токарь второго разряда, слесарь второго разряда, выдано Профессиональным училищем ----;

водительское удостоверение 99 18 077290, дающее право на управление транспортным средством категории «В», «В1», «М»;

г) ФИО9 (осуществляет образовательную деятельность (деятельность по реализации образовательной программы - основной программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» - оказывает услуги по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В») на условиях заключенного срочного договорагражданско-правового характера от --, от --, не имеющийпрофессионального образования. ФИО9 имеет:

водительское удостоверение 28 33 401762, дающее право на управление транспортным средством категории «В», «В1», «С», «С1», «М»;

1.3) должность преподавателя в Образовательной организации замещает ФИО10 (осуществляет образовательную деятельность (деятельность по реализации образовательной программы - основной программы профессионального обучения -программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» - оказывает услуги по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В») на условиях заключенного срочного договора гражданско-правового характера от --, имеющий:

высшее образование - диплом ЭВ --, per. --, по специальности Судовождение, выдан Новосибирским институтом инженеров водного транспорта --;

дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по направлению «Дополнительное образование» - диплом о профессиональной переподготовке 542404193401, рег. --, выдан ЧУДПО Сибирским институтом практической психологии, педагогики и социальной работы в 2016 году, образование которого не соответствует квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от -- № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ----, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» -«ж» пункта 7 и подпунктами «б», «д» и «е» пункта 8 настоящего Положения.

Согласно подпункту «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ----, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе:

наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона от -- № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от -- № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ----н, определены следующие квалификационные требования:

1) по должности старший мастер:

- высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилям обучения, и стаж работы не менее 2 лет или среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилям обучения, и стаж работы не менее 5 лет;

2) по должности мастер производственного обучения:

- высшее образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы;

3) по должности преподаватель:

- высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Профессиональным стандартом «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ----н, определены следующие квалификационные требования по должности мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена или среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области обучения вождению транспортного средства соответствующей.

Вина юридического лица ПОУ «ФИО2 ФИО1», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом ---л от -- об административном правонарушении, актом проверки от --, приказом о переводе ФИО5 на другую работу ---к от --, приказом о приеме на работу ФИО6---к от --; приказом о приеме на работу ФИО7---к от --; приказом о приеме на работу ФИО8---к от --; договором на оказание услуг от --; договором на оказание услуг от --; договором возмездного оказания преподавательских услуг от --, а также иными материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ПОУ «ФИО2 ФИО1» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ПОУ «ФИО2 ФИО1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое привлекается к административной ответственности впервые (сведений о том, что ПОУ «ФИО2 ФИО1» ранее привлекалось к административной ответственности, в представленных материалах не имеется), частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного ПОУ «ФИО2 ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с разъяснением, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ---- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем совершенное ПОУ «ФИО2 ФИО1» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и представителем ПОУ «ФИО2 ФИО1» суду не предоставлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, отсутствие неблагоприятных последствий, а также финансовое положение общества, устранение нарушений, суд считает возможным назначить наказание ПОУ «ФИО2 ФИО1» в виде административного штрафа с применением положений, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Профессиональное образовательное учреждение «Свободненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное Общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Минфин АО (Министерство образования и науки --)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 280101001

к\с 03-- Банк получателя Отделение Благовещенск/УФК по --

Банковский счет 40--

БИК 011012100

ОКТМО 10701000

КБК 07--

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление изготовлено в полном объеме --.

Судья О.С. Соколинская

УИД:28RS0---36

Дело --