Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе ( официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 18.08.2021 размещено извещение № 0171200001921001720 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на ремонт спортивного зала в здании ГУ ЯО Климатинский детский дом по адресу <...>. Начальная (максимальная) цена контракта составила 858 669,6 руб. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0171200001921001720 на основании п.4 ч.1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( далее Закон № 44-ФЗ) контракт заключен с ООО «Логос» в связи с признанием заявки соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе. 13.09.2021 между ГУ ЯО Климатинский детский дом и ООО «Логос» заключен контракт № 0171200001921001720 на производство работ по ремонту спортивного зала в здании ГУ ЯО Климатинский детский дом по адресу <...> который предусматривал выполнение работ по расчистке и окраске поверхностей потолка, промазке и расшивке швов ребристых плит перекрытий, отбивку штукатурки с поверхности стен и дверных откосов с последующим оштукатуриванием цементным раствором; установку спортивного оборудования; разбор покрытий полов с последующим покрытием брусом толщиной 47 мм., шириной 68 и 78 мм. в срок до 30.09.2021. В установленный контрактом срок работы, входящие в предмет контракта, ООО «Логос» не выполнены, акты приемки выполненных работ не подписаны, в связи с чем заказчиком ГУ ЯО Климатинский детский дом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч.9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

П. 14.1 раздела 14 контракта № 0171200001921001720 от 13.09.2021 предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с соблюдением порядка, предусмотренного положениями частей 8-25 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ ( в редакции, действовавшей на дату размещения извещения об электронном аукционе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч.13, ч.14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ ( в редакции, действовавшей на дату размещения извещения об электронном аукционе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

24.12.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.09.2021 № 0171200001921001720.

28.12.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в единой информационной системе.

24.12.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «№Логос» по адресу электронной почты подрядчика, указанному в контракте.

28.12.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Логос» по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

11.02.2021 заказное почтовое отправление возвращено ГУ ЯО Климатинский детский дом за истечением срока хранения.

В течение десятидневного срока с момента надлежащего уведомления подрядчика ООО «Логос» о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта (11.02.2022), установленного ч.14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, нарушение условий контракта подрядчиком не устранено.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании положений ч.13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ вступило в законную силу, а контракт от 13.09.2021 № 0171200001921001720 расторгнут с 22.02.2022.

Подрядчик неоднократно был поставлен в известность заказчиком о нарушении сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом от 13.09.2021 № 0171200001921001720 ( претензионные письма от 23.11.2021, 01.12.2021, 06.12.2021), однако не принял необходимых мер для исполнения обязанностей по контракту, что является нарушением ч.2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Вследствие ненадлежащего исполнения ООО «Логос» принятых обязательств в рамках заключенного контракта произошло существенное нарушение прав и законных интересов не только заказчика, но и воспитанников государственного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей: произошел срыв учебно-воспитательного процесса, до настоящего времени для воспитанников не могут проводиться культурно-спортивные мероприятия в спортивном зале учреждения, что свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В соответствии с приказом ООО «Логос» № 1 от 10.07.2020 ФИО2 является директором указанного общества. В соответствии с п. п. 8.1, 8.6 Устава ООО «Логос» директор является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет руководство текущей деятельностью общества.

Таким образом, ФИО2, являясь директором ООО «Логос», допустила бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. То есть совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитником ФИО2 по доверенности ФИО2 даны письменные пояснения, из которых следует, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признает, указывает на то, что неисполнение контракта от 13.09.2021 № 0171200001921001720 со стороны ООО «Логос» вызвано объективными причинами- невозможностью выполнения предусмотренных договором работ вследствие протечек кровли в помещении спортивного зала заказчика, уклонения заказчика и привлеченного заказчиком органа строительного надзора от согласования характеристик строительных материалов, необходимых для производства работ.

Представитель потерпевшего ГУ ЯО Климатинский детский дом директор ФИО1 пояснила, что ООО «Логос» уклонилось от исполнения работ по контракту 13.09.2021 № 0171200001921001720. С момента заключения контракта на месте выполнения строительных работ сменилось несколько бригад, которые частично произвели работы по разборке покрытия пола, отбивке штукатурки стен, после чего на место выполнения работ не выходили, и к выполнению работ по исполнению условий договора подряда не приступили. Она, как представитель заказчика, неоднократно пыталась связаться с представителями подрядчика, решить вопрос о продлении сроков исполнения контракта, согласования строительных материалов, необходимых для исполнения условий контракта, однако подрядчик на связь с ней не выходил, от решения вопросов, связанных с исполнением условий контакта уклонялся. В связи с тем, что подрядчик в установленный контрактом срок работы не выполнил, был сорван учебный процесс, воспитанники детского дома не смогли выполнить учебный план по физической культуре, поскольку заниматься в помещении спортивного зала со снятыми полами было невозможно.

Представитель административного органа Ярославского УФАС России по доверенности ФИО3 полагала, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Доводы защитника о наличии объективных препятствий к исполнению условий контракта являлись предметом проверки в ходе проведенного по делу административного расследования, и признаны несостоятельными.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что 13.09.2021 между ГУ ЯО Климатинский детский дом и ООО «Логос», директором которого является ФИО2, заключен контракт № 0171200001921001720 на производство работ по ремонту спортивного зала в здании ГУ ЯО Климатинский детский дом по адресу <...> который предусматривал выполнение работ по расчистке и окраске поверхностей потолка, промазке и расшивке швов ребристых плит перекрытий, отбивку штукатурки с поверхности стен и дверных откосов с последующим оштукатуриванием цементным раствором; установку спортивного оборудования; разбор покрытий полов с последующим покрытием брусом толщиной 47 мм., шириной 68 и 78 мм. в срок до 30.09.2021.

В установленный контрактом срок работы, входящие в предмет контракта, ООО «Логос» не выполнены, акты приемки выполненных работ не подписаны.

Таким образом, генеральным директором ООО «Логос» ФИО2 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом № 0171200001921001720 от 13.09.2021 с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснениями защитника, Уставом ООО «Логос», должностной инструкцией директора ООО «Логос», пояснительным письмом ООО «Логос» от 28.02.2022, письменными пояснениями ГУ ЯО Климатинский детский дом, договором на оказание услуг на осуществление строительного контроля от 20.09.2021, уведомлениями ООО «Логос» от 11.10.2021, от 03.11.2021, от 09.11.2021, от 10.11.2021, 11.11.2021, 12.11.2021, претензионными письмами ГУ ЯО Климатинский детский дом от 02.11.2021, 23.11.2021, от 01.12.2021, от 03.12.2021, ответом ООО «Логос» на претензию от 30.11.2021, от 03.12.2021, скриншотами из единой информационной системы, решением заказчика от 24.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, отчетом об отслеживании почтового отправления, докладной запиской от 28.12.2021, конвертом с отметкой о возврате заказного почтового отправления, актом осмотра выполненных работ от 09.02.2022, выполненным МБУ РМР «ЦАиГ», контрактом от 13.09.2021 № 0171200001921001720.

Доводы защитника об отсутствии вины ФИО2 об отсутствии вины в ненадлежащем исполнении обязательств по контракту от 13.09.2021 № 0171200001921001720 не могут быть приняты во внимание, поскольку актом осмотра выполненных работ от 09.02.2022, выполненным МБУ РМР «ЦАиГ» подтверждено, что работы по расчистке и окраске поверхности потолка и стен выполнены некачественно, без проведения подготовительных работ, что опровергает доводы защитника о том, что причиной ненадлежащего исполнения обязательств в данной части явились протечки кровли. Спортивное оборудование не передано заказчику по акту приема-передачи. Суд соглашается с доводами представителя потерпевшего о том, что перед приобретением досок для ремонта полов у подрядчика имелась возможность согласовать характеристики материала у представителя строительного надзора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, считаю совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, условия, при которых было совершено правонарушение, степень его тяжести, сведения о личности ФИО2

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 42934 руб.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 42934 рубля.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель платежа:

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Барышева