Постановление № 5-729/17 от 07.09.2017 Калужского районного суда (Калужская область)

Дело № 5-729/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 7 сентября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании распоряжения врио заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приокское управление Ростехнадзора) ФИО2 № 3-851-р от 19 июля 2017 года) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», (далее – ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой») 14 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., 16 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., 17 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., 18 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 23 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 24 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 25 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 29 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 30 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 31 августа 2017 года с 9 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка.

По окончании проверки установлено, что ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» эксплуатирует опасный производственный объект – гараж (15) рег. № А09-41378-0001, в состав которого входят краны башенные: К-1784к, зав. № 501 (1990г.); К-2067к, зав. № 1307 (1991г.); К-1852к, зав. № 31 (1988г.); К-1851к, зав. № 332 (1997г.); К-2266к, зав. № 583 (1997г.); К-2005к, зав. № 481 (1989г.); К-2149к, зав. № 352 (2000г.); К-2186к, зав. № 1275 (1991г.); К-2263к, зав. № 1166 (1990г.); К-2283к, зав. № 130 (1989г.); К-2285к, зав. № 1109 (1990г.); К-2286к, зав. № 440 (1982г.); К-2281к, зав. № 290 (1988г.); К-2282 к, зав. № 582 (1986г.); К-2278к, зав. № 1700 (1991г.); К-2284к, зав. № 1939 (1998г.); К-2280к, зав. № 852 (1983г.); К-2279к, зав. № 1211 (1990г.); К-2277к, зав. № 438 (1988г.).

Краны башенные: К-2284к, зав. № 1939 (1998г.); К-2067к, зав. № 1307 (1991г.); К-2280к, зав. № 852 (1983г.); К-2285к, зав. № 1109 (1990г.); К-2005к, зав. № 481 (1989г.) демонтированы и находятся по месту нахождения опасного производственного объекта гараж (15) рег. № А09-41378-0001.

Краны башенные: К-2279к, зав. № 1211 (1990г.); К-2263к, зав. № 1166 (1990г.) на момент проведения проверки окончили производство работ и готовятся к демонтажу.

ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» допустило эксплуатацию грузоподъемных кранов при наличии следующих нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности:

- положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах не переработано, в связи с изменениями нормативных правовых документов, на основании которых издано, также в указанном Положении отсутствуют особенности эксплуатируемых опасных производственных объектов и условия их эксплуатации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов «далее - Федеральный закон № 116-ФЗ», п.п. 3, 3.1, 5 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;

- не предъявлено решение руководителя организации о назначении специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пп. «ж» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 № 533 (далее - Правила);

- не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, и пп. «ж» п. 23 Правил;

- не предъявлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 23, 150 Правил;

- не предъявлен график планово-предупредительных ремонтов грузоподъемных кранов, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 150, 255 Правил;

- строительные площадки, на которых эксплуатируются краны башенные: К-2266к, К-2263к, К-2278к, К-2277к, К-2286к. К-1784к: не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 23, 255 Правил;

- не проведена в установленные сроки экспертиза промышленной безопасности кранов башенных: К-1784к, К-2067к, К-1852к, К-1851к, К-2149к, К-2186к, К-2283к, К-2285к, К-2286к, К-2281к, К-2282к, К-2278к, К-2284к, К-2280к, К-2279к, как отработавших назначенный срок службы., что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 255, 260 Правил;

- краны башенные: К-1851 к, К-2283к, К-2278к, К-2277к, К-2286к, К-1784к, К-2149к, К-2266к отсутствуют акты пуска кранов в работу с результатами работы комиссии, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 141, 143 Правил;

- содержание информационных табличек кранов башенных не соответствует требованиям (отсутствует учетный номер, даты следующего ЧТО, ПТО), что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 124 Правил;

- краны башенные: К-2263к, К-1784к, К-2286к, К-2266к, К-2149к зазоры в стыках рельсов рельсового пути кранов превышают предельно допустимое значение, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, приложения № 8 Правил;

-краны башенные: К-2277к, К-1784к, К-2286к, К-2266к, К-2149к, К-2278к, не все ознакомлены с проектом производства работ (специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики, стропальщики) под роспись до начала про­изводства работ, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 162 Правил;

- кран башенный К-2277к - неисправен ограничитель высоты подъема, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, п. 125 Правил;

- кран башенный К-2277к - установка тупиковых упоров не соответствует требованиям, что является нарушением п. 3.3.3.2. РД 22-28-35-99 «Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов»;

- кран башенный № К-2282к - не предъявлен проект производства работ, с которым специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики ознакомлены под роспись до начала производства работ, что является нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 162 Правил;

- кран башенный К-2282к - не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию в установленные сроки, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 168, 169, 255 Правил;

- кран башенный К-2282к - не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 23, 150 Правил;

- кран башенный К-2282к - не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 62, 125, пп. «ж» п. 160 Правил;

- кран башенный К-2282к - зазоры в стыках рельсов рельсового пути крана башенного превышают предельно допустимое значение, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, приложения № 8 Правил;

- кран башенный К-2282к - на рельсовом пути крана в железобетонных подрельсовых элементах имеются обнажения арматуры и сколы бетона, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 5.5.6 ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования»;

- кран башенный К-2282к - отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, Правил;

- кран башенный К-2282к - не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 174 Правил;

- кран башенный К-2282к - рельсовые пути башенного крана не подвергаются постоянной проверке, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 209, 210, 211, 214, 150 Правил;

- кран башенный К-2282к - на рельсовом пути башенного крана не функционируют ограничители передвижения механизма крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 125 Правил, п. 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823;

- кран башенный К-1852к - не предъявлен проект производства работ, с которым специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики ознакомлены под роспись до начала производства работ, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 162 Правил;

- кран башенный К-1852к - не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию в установленные сроки., что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 168, 169, 255 Правил;

- кран башенный К-1852к - не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководств (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 62, 125, пп. «ж» п. 160 Правил;

- кран башенный К-1852к - зазоры в стыках рельсов рельсового пути крана башенного превышают предельно допустимое значение, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, приложения № 8 Правил;

- кран башенный К-1852к - отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, Правил;

- кран башенный № К-1852к - не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 174 Правил;

- кран башенный № К-1852к - рельсовые пути башенного крана не подвергаются постоянной проверке, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 209, 210, 211. 214, 150 Правил;

- кран башенный К-1852к - на рельсовом пути башенного крана отсутствуют ограничители передвижения механизма крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 125 Правил, п. 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823;

- кран башенный К-1852к - отсутствует информационная табличка, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 124 Правил;

-кран башенный К-1852к - не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 23, 255 Правил;

- кран башенный К-2281к - не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию в установленные сроки, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 168, 169, 255 Правил;

- кран башенный К-2281к - не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 62, 125, пп. «ж» п. 160 Правил;

- кран башенный К-2281к - отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, Правил;

-кран башенный К-2281к - не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 174 Правил;

- кран башенный К-2281к - рельсовые пути башенного крана не подвергаются постоянной проверке, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ,

п.п. 209, 210, 211, 214, 150 Правил;

- кран башенный К-2281к - на рельсовом пути башенного крана отсутствуют ограничители передвижения механизма крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 125 Правил, п. 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 55-18/2017 ПС об административном правонарушении от 1 сентября 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19 июля 2017 года № 3-851-р;

- актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 21-20/42-ПС-2017/К от 31 августа 2017 года в котором указаны выявленные в ходе проверки государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 в присутствии директора ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» ФИО1, механика ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» ФИО5 вышеперечисленные в постановлении нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Правил, Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, РД 22-28-35-99 «Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов», ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования» допущенные ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 55-18-1/2017 ПС-ВЗ, от 1 сентября 2017 года, запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного рег. № К-2282к установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой», с 10 час. 05 мин. 1 сентября 2017 года.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 55-18-2/2017 ПС-ВЗ, от 1 сентября 2017 года, запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного рег. № К-2281к установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой», с 10 час. 10 мин. 1 сентября 2017 года.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 55-18-3/2017 ПС-ВЗ, от 1 сентября 2017 года, запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного рег. № К-1852к установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой», с 10 час. 15 мин. 1 сентября 2017 года.

Оценивая доказательства по обвинению ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считает справедливым с учетом того, что указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:

эксплуатации (проведения работ) крана башенного рег. № К-2282к, по адресу: <адрес>, с 10 часов 05 минут 1 сентября 2017 года, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», на срок 60 суток, который исчислять с 10 часов 05 минут 1 сентября 2017 года;

эксплуатации (проведения работ) крана башенного рег. № К-2281к, по адресу: <адрес>, с 10 часов 10 минут 1 сентября 2017 года, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», на срок 60 суток, который исчислять с 10 часов 10 минут 1 сентября 2017 года;

эксплуатации (проведения работ) крана башенного рег. № К-1852к, по адресу: <адрес>, с 10 часов 15 минут 1 сентября 2017 года, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», на срок 60 суток, который исчислять с 10 часов 15 минут 1 сентября 2017 года;

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.С. Белов